होमलैंड सुरक्षा विभाग (डीएचएस) संयुक्त राज्य नागरिकता एवं आव्रजन सेवा (यूएससीआईएस) द्वारा ईबी-5 निवेशकों और क्षेत्रीय केंद्रों से वर्तमान में ली जाने वाली अधिकांश फीस को कम करने तथा नई याचिकाएं और शुल्क बनाने का प्रस्ताव कर रहा है।
The proposed new fees was entered into the Federal Registry for public comment on Oct. 23. The comment period ends Dec. 22.
ईशान खन्नाअमेरिकी आप्रवासी निवेशक गठबंधन (एआईआईए) के अध्यक्ष ने कहा कि प्रस्ताव शुल्क को वर्तमान प्रसंस्करण लागत और इससे जुड़े लक्ष्यों के साथ संरेखित करता है। EB-5 आव्रजन कार्यक्रम.
खन्ना कहते हैं, "ईबी-5 शुल्क नियम, वास्तविक प्रसंस्करण लागत और लक्ष्यों के साथ शुल्क को संरेखित करने के लिए डीएचएस के एक सराहनीय और लंबे समय से प्रतीक्षित प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है, जो इस क्षेत्र में ईबी-5 निवेशकों और छोटे हितधारकों के लिए एक अधिक न्यायसंगत और अधिक टिकाऊ ढांचे को बढ़ावा देता है।"
प्रस्ताव में कहा गया है कि शुल्क कम करने से “यूएससीआईएस को ईबी-5 कार्यक्रम के प्रशासन की लागत को बेहतर ढंग से संरेखित करने, ईबी-5 सुधार अधिनियम [आरआईए] में दिए गए ईबी-5 प्रसंस्करण समय लक्ष्यों को प्राप्त करने और ईबी-5 कार्यक्रम को संचालित करने के लिए उपयोग की जाने वाली सूचना प्रौद्योगिकी प्रणालियों में सुधार करने में मदद मिलेगी।”
अगर इन्हें इसी रूप में मंज़ूरी मिल जाती है, तो ये नए शुल्क सालाना लगभग 11,260 EB-5 कार्यक्रम दाखिलों (2024/2025 के आंकड़ों के आधार पर) को प्रभावित कर सकते हैं। इनमें नौ फ़ॉर्म शामिल हैं जो वर्तमान में EB-5 कार्यक्रमों का हिस्सा हैं और एक नई याचिका तैयार करना शामिल है।
नई राशि की गणना के लिए, USCIS ने RIA द्वारा अनुरोधित अनिवार्य EB-5 शुल्क अध्ययन के परिणामों का उपयोग किया।
ईबी-5 समुदाय प्रस्तावित शुल्कों पर प्रतिक्रिया व्यक्त करता है
ईबी-5 समुदाय इस प्रस्ताव का स्वागत करता है, लेकिन इसके परिणाम को लेकर सतर्क है।
तहमीना वॉटसन वाटसन इमिग्रेशन लॉ ने शुल्क में प्रस्तावित कटौती को "कार्यक्रम को वर्तमान आर्थिक वास्तविकताओं के साथ संरेखित करने की दिशा में एक स्वागत योग्य और समयोचित कदम" बताया है।
जॉय बार्नेट डब्ल्यूआर इमिग्रेशन के एक बयान में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि प्रस्ताव आरआईए पर “अंततः कुछ कार्यान्वयन संबंधी मार्गदर्शन प्रदान करता है।”
चार्ल्स कुक कुक बैक्सटर कहते हैं: "यह दिलचस्प है कि यूएससीआईएस ने ईबी-5 वीज़ा के उपयोगकर्ताओं को दंडित नहीं करने का फैसला किया, जो शायद बढ़ी हुई फीस का भुगतान करने और अन्य गैर-शुल्क कार्यक्रमों के बिल का भुगतान करने में सबसे अधिक सक्षम हैं, लेकिन यह ईबी-5 निवेशकों के लिए बहुत अच्छी खबर है।"
जेनिफ़र हर्मांस्कीअमेरिकी आव्रजन वकील संघ (एआईएलए) के ईबी-5 वकील और ईबी-5 समिति के अध्यक्ष, ने कहा कि समिति यूएससीआईएस को टिप्पणियां प्रस्तुत करने का इरादा रखती है।
"इनमें से प्रत्येक प्रावधान का विस्तृत विश्लेषण किया जाना आवश्यक है, उसके बाद ही यूएससीआईएस को टिप्पणियाँ प्रदान की जा सकें। ईबी-5 के हितधारकों, जिनमें निवेशक, क्षेत्रीय केंद्र, एनसीई आदि शामिल हैं, को नोटिस और टिप्पणी प्रक्रिया में यूएससीआईएस को प्रतिक्रिया प्रदान करनी चाहिए।"
क्षेत्रीय केंद्र एसोसिएशन इन्वेस्ट इन द यूएसए (IIUSA) ने कहा कि उसकी सार्वजनिक नीति समिति भी सार्वजनिक टिप्पणी अवधि के लिए एक प्रस्तुति का मसौदा तैयार करेगी।
मैथ्यू गैलाटी गलाती लॉ के अनुसार गणना में ईबी-5 शुल्क अध्ययन के परिणामों का उपयोग किया गया है, जिसका उद्योग जगत द्वारा लंबे समय से इंतजार किया जा रहा था।
"यह सुखद आश्चर्य की बात है कि अब जबकि ईबी-5 सुधार और अखंडता अधिनियम का शुल्क अध्ययन अंततः पूरा हो गया है, डीएचएस कम फाइलिंग शुल्क का प्रस्ताव दे रहा है। हम निश्चित रूप से कम शुल्क के बारे में शिकायत नहीं करेंगे, और हम एजेंसी को अपना काम पूरा करने के लिए बधाई देते हैं - चाहे इसमें कितनी भी देरी क्यों न हो," वे कहते हैं।
प्रस्ताव में वर्तमान शुल्कों में कमी की गई है, तथा EB-5 निवेशकों के लिए नए शुल्क लागू किए गए हैं
डीएचएस के अनुसार, नए शुल्क ईबी-5 कार्यभार के अनुरूप हैं, अनुमानित लागत वसूलते हैं, और आरआईए के प्रसंस्करण समय लक्ष्यों को प्राप्त करते हैं। प्रस्तावित परिवर्तन इस प्रकार हैं:
आई -526 फॉर्म
यह EB-5 आवेदकों द्वारा दाखिल किया गया पहला फॉर्म हैचाहे वे स्टैंडअलोन (I-526) हों या क्षेत्रीय केंद्र निवेशक (I-526E)।
- $9,530 का शुल्क, जो वर्तमान $11,160 से 14% कम है, और दोनों रूपों के लिए $95 का नया EB-5 प्रौद्योगिकी शुल्क भी लागू होगा। कुल प्रस्तावित शुल्क $9,625 है।
इस बीच, डीएचएस ने ईबी-5 याचिका जीवन चक्र में शामिल आवेदनों और याचिकाओं के प्रसंस्करण के लिए आईटी प्रणालियों में सुधार करने के साथ-साथ अन्य प्रौद्योगिकियों और बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए प्रौद्योगिकी शुल्क को उचित ठहराया है।
- 85 डॉलर की वृद्धि ईबी-5 निवेशकों द्वारा ईबी-5 इंटीग्रिटी फंड के लिए भुगतान की जाने वाली फीस को बढ़ाकर 1,085 डॉलर कर दिया गया है।
आरआईए ने कार्यक्रम की निगरानी, जाँच और अनुपालन गतिविधियों को कवर करने के लिए इंटीग्रिटी फंड की स्थापना की। निवेशक और क्षेत्रीय केंद्र दोनों इस फंड में योगदान करते हैं।
- 8,000 डॉलर का नया शुल्क फॉर्म I-527 दाखिल करने के लिए, लीगेसी फॉर्म I-526 में संशोधन के लिए, उन योग्य पूर्व-आरआईए ईबी-5 निवेशकों के लिए एक नया फॉर्म जो अपनी I-526 याचिका में संशोधन करना चाहते हैं यदि इसे 15 मार्च, 2022 से पहले दायर किया गया था।
नए I-527 फॉर्म का उद्देश्य है “सद्भावना” निवेशक जो अपने क्षेत्रीय केंद्र के समाप्त हो जाने या अपने नए वाणिज्यिक उद्यम (एनसीई) या रोजगार सृजन इकाई (जेसीई) के प्रतिबंधित हो जाने पर भी अपना आवेदन पात्र बनाए रखना चाहते हैं।
वाटसन कहते हैं, "यदि नया फॉर्म I-527 पेश किया जाता है, तो यह आवश्यक होगा कि USCIS स्पष्ट मार्गदर्शन और सुव्यवस्थित अनुदेश जारी करे, ताकि आवेदक और वकील बिना किसी भ्रम या दोहराव वाली फाइलिंग के आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।"
आई -829 फॉर्म
यह तीसरा और अंतिम रूप है जिसे EB-5 आवेदक अपनी आवेदन प्रक्रिया के एक भाग के रूप में दाखिल करते हैं। यह प्रक्रिया उन EB-5 निवेशकों के लिए स्थायी निवासी दर्जे की शर्तों को हटाने के लिए है जिनके पास पहले से ही सशर्त ग्रीन कार्ड है, बशर्ते कि उनका EB-5 निवेश वीज़ा कार्यक्रम के पूर्णतः अनुरूप हो।
- $7,860 का शुल्कजो वर्तमान $9,525 से 14% कम है।
I-526s और I-829 फॉर्मों के लिए शुल्क में की गई कटौती में इन याचिकाओं को दाखिल करते समय आवश्यक बायोमेट्रिक सेवाओं की लागत को पहले से ही शामिल किया गया है।
बर्नार्ड वोल्फ्सडोर्फ डब्ल्यूआर इमिग्रेशन इस कटौती को "मामूली छूट" मानता है।
उन्होंने आगे कहा, "ऐसा प्रतीत होता है कि डीएचएस मूल निवेशक कार्यक्रम को व्यवसाय के लिए खुला रख रहा है, भले ही इसमें थोड़ी छूट हो, जो कि आप्रवासी निवेशकों के लिए बहुत अच्छा संकेत है।"
के अनुसार रोनाल्ड क्लास्को क्लास्को लॉ के अनुसार, फीस में कमी "पर्याप्त" है।
क्लास्को कहते हैं, "मुझे उम्मीद है कि गहन विश्लेषण करने पर, हमारे पास ईबी-5 निवेशकों के लिए शुल्क में और कटौती की वकालत करने का आधार होगा। दुर्भाग्य से, प्रस्तावित नियम क्षेत्रीय केंद्रों और निवेशकों द्वारा एक वर्ष से अधिक समय से चुकाए जा रहे अत्यधिक फाइलिंग शुल्क पर ध्यान नहीं देता है, जो अंतिम नियम के लागू होने तक चुकाया जाना बाकी है।"
गलाती, खन्ना और क्लास्को ने यह भी कहा कि प्रस्तावित नई फीस अप्रैल 2024 में EB-5 वीज़ा की वृद्धि के खिलाफ चल रहा मुकदमा.
एक मुकदमा सिविटास द्वारा दायर किया गया है कैपिटल मैनेजमेंट और अन्य क्षेत्रीय केंद्रों ने डीएचएस के खिलाफ मामला दर्ज कराया है, जो फिलहाल अदालत के फैसले का इंतजार कर रहा है।
ईबी-5 निवेशक सामंथा मूडी और अन्य दावेदारों द्वारा डीएचएस के खिलाफ दायर दूसरे मुकदमे में भी 2024 शुल्क नियम को चुनौती दी गई, जिसमें गलाती वादी की कानूनी टीम का हिस्सा थे। The plaintiffs are AIIA and IT Service Alliance, who aimed at blocking the fee hike from taking effect in April last year. “We’re glad USCIS has now acted — better late than never,” Khanna says.
गलाती कहते हैं, "केवल अब काम करके और यह निष्कर्ष निकालकर कि आरआईए-आधारित शुल्क कम होना चाहिए, डीएचएस प्रभावी रूप से यह स्वीकार कर रहा है कि ईबी-5 आवेदकों से लगभग 18 महीनों तक अधिक शुल्क लिया गया था।"
वकील ने यह भी चेतावनी दी कि इस नियम से सभी को लाभ नहीं होगा।
"भविष्य के आवेदकों को इस खबर से बहुत खुश होना चाहिए। लेकिन जिन लोगों ने अप्रैल 2024 से आज तक आवेदन किया था, और जो लोग संसाधनों की अधिकता के बावजूद आरआईए के घोषित लक्ष्यों से अधिक समय से लंबित निर्णयों का इंतज़ार कर रहे हैं, वे शायद इस बात से काफ़ी नाराज़ होंगे कि उन्हें कितनी क़ीमत चुकानी पड़ी है और कितना कुछ सहना पड़ा है।"
प्रस्तावित EB-5 क्षेत्रीय केंद्र शुल्क में कटौती और नए शुल्क भी शामिल हैं
- $28,895 का शुल्क क्षेत्रीय केंद्र पदनाम के लिए आवेदन फॉर्म I-956 दाखिल करने की वर्तमान लागत $47,695 है। और संशोधनों के लिए $18,480, जो वर्तमान में $47,695 है।
- $29,935 का शुल्क फॉर्म I-956F, वाणिज्यिक उद्यम में निवेश की स्वीकृति के लिए आवेदन, की कीमत भी $47,695 से कम हो गई है।
- $2,740 का शुल्क फॉर्म I-956G, क्षेत्रीय केंद्र वार्षिक विवरण दाखिल करने के लिए, क्षेत्रीय केंद्रों द्वारा आज दी जाने वाली फीस 4,470 डॉलर से कम है।
- एक नया $55 शुल्क फॉर्म I-956H, क्षेत्रीय केंद्र से जुड़े व्यक्तियों की प्रामाणिकता प्रस्तुत करना।
- एक नया $2,740 फॉर्म I-956K के लिए शुल्क, प्रत्यक्ष और तृतीय-पक्ष प्रमोटरों के लिए पंजीकरण,
- $10,825 का EB-5 अखंडता निधि शुल्क 20 या उससे कम कुल EB-5 निवेशकों वाले क्षेत्रीय केंद्रों के लिए, वर्तमान में वे 10,000 डॉलर का भुगतान करते हैं।
- $21,650 का अखंडता निधि शुल्क 20 से अधिक ईबी-5 निवेशकों वाले क्षेत्रीय केंद्रों के लिए यह राशि 20,000 डॉलर से अधिक है, जो वे पहले से ही दे रहे हैं।
खन्ना कहते हैं, "छोटे परियोजना डेवलपर्स, जो अपने व्यवसायों को बनाए रखने और अमेरिकी नागरिकों के लिए रोजगार पैदा करने के लिए ईबी-5 वित्तपोषण पर निर्भर हैं, उन्हें फॉर्म I-956 और I-956F के लिए शुल्क में कटौती से सबसे अधिक लाभ होगा।"
प्रस्ताव में समय पर शुल्क जमा करने को प्रोत्साहित करने के लिए देरी से भुगतान करने वाले क्षेत्रीय केंद्रों पर अधिक जुर्माना लगाने का भी प्रावधान है।
प्रस्तावित नए शुल्क का अपेक्षित प्रभाव
"हम अभी भी नई फीस से महीनों दूर हैं," बिजनेस प्लान लेखक सुजैन लाज़िकी ल्यूसिड प्रोफेशनल राइटिंग की एक लेखिका ने अपने ब्लॉग में लिखा है, "मुझे उम्मीद है कि सबसे ज़्यादा सार्वजनिक टिप्पणियाँ नियम के उस हिस्से पर होंगी जिसमें ईमानदारी शुल्क पर चर्चा की गई है, और इस बुनियादी सवाल पर कि क्या 'पूर्व-स्वीकृत क्षेत्रीय केंद्र' और '(ई) के तहत नामित क्षेत्रीय केंद्र' के बीच कोई अनुपालन भेद है।"
प्रस्तावित नियम में यह स्वीकार किया गया है कि कम शुल्क से न्यायनिर्णयन की प्रक्रिया को बेहतर बनाने तथा वर्तमान लंबित मामलों को कम करने में मदद मिलेगी, जिसे वे "अत्यधिक" मानते हैं।
एजेंसियों ने यह भी स्पष्ट किया कि यद्यपि शुल्क में कमी आएगी, लेकिन इससे EB-5 कार्यक्रम का वित्तपोषण या प्रबंधन अपर्याप्त नहीं होगा।
इस विनियमन के संबंध में फीडबैक की समीक्षा करने के बाद, डीएचएस एक शुल्क अध्ययन को अंतिम रूप देगा और जारी करेगा, जो इसके प्रकाशन के 60 दिन बाद प्रभावी हो जाएगा।
वाटसन ने निष्कर्ष निकाला कि इस नियम निर्माण प्रक्रिया के भाग के रूप में, एजेंसियों को "ऐसे उपकरणों को भी प्राथमिकता देनी चाहिए जो प्रसंस्करण समय को सार्थक रूप से कम करें और अनावश्यक अक्षमताओं को दूर करें, विशेष रूप से I-526/I-829 चरणों में, जहां निर्णय में देरी के कारण व्यापक प्रभाव पड़े हैं।"
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