2026 में शुरू होने वाला EB-5 वीज़ा कार्यक्रम ऐसे समय में लागू होगा जब अमेरिका में आव्रजन का परिदृश्य लगातार बदल रहा है, जिसमें सख्त नीतियां, अनुपालन संबंधी कड़ी जांच और बढ़ती राजनीतिक अनिश्चितता शामिल हैं। इन चुनौतियों के बावजूद, कई आव्रजन वकील इस बात पर जोर देते हैं कि मौजूदा कानून के तहत EB-5 विदेशी निवेशकों के लिए अमेरिकी निवास प्राप्त करने का एक मार्ग बना हुआ है।
वर्ष 2025 में ईबी-5 को चिह्नित करने वाले घटनाक्रम और चुनौतियाँ
2025 में, प्रमुख घटनाक्रमों में अदालती फैसले और यूएससीआईएस नीति के अद्यतन शामिल थे, जो ईबी-5 आवेदनों को प्रभावित करते थे, विशेष रूप से धन के स्रोत के दस्तावेज़ीकरण और उन देशों के लिए परिवार नियोजन संबंधी विचारों के संबंध में जो लंबित आवेदनों का सामना कर रहे हैं।
डेविड हिरसन हिर्सन एंड पार्टनर्स के एक पत्रकार ने बताया कि ईबी-5 सुधार और अखंडता अधिनियम 2022 (आरआईए) के तहत अपने तीसरे वर्ष में ईबी-5 उद्योग को महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ा। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि बाजार को भरोसा है कि कार्यक्रम फिर से पटरी पर आ जाएगा और मौजूदा कानून के तहत पूरी तरह से चालू रहेगा, जो एक महत्वपूर्ण सुधार है।
हालांकि, यूएससीआईएस द्वारा बढ़ाई गई प्रवर्तनीय कार्रवाई ने निवेशकों की मांग को प्रभावित किया। उन्होंने आगे कहा, "यूएससीआईएस ने अनुपालन प्रवर्तन को तेज कर दिया है, जिसके तहत आई-956 ऑडिट, फंड ट्रैकिंग की जांच और सत्यनिष्ठा संबंधी उपाय अब नियमित रूप से किए जा रहे हैं।"
हिरसन ने यह भी बताया कि वित्त वर्ष 2025 की सीमा पूरी होने के बाद EB-5 वीजा जारी करने में रुकावट आने से चिंताएं पैदा हुईं, खासकर चीनी और भारतीय निवेशकों के लिए। इसके अलावा, उन्होंने कहा, "I-956F परियोजनाओं की मंजूरी धीमी रही, जिससे पूंजी जारी होने में देरी हुई और ब्रिज फाइनेंसिंग पर अधिक निर्भरता बढ़ गई।"
उन्होंने यह भी दोहराया कि ईबी-5 ऋण कार्यक्रमों के साथ यूएससीआईएस की चुनौतियों के कारण कई ऋण अस्वीकृत किए गए हैं, और पिछली परियोजना विफलताओं और मुकदमेबाजी के इतिहास के कारण निवेशकों की सतर्कता बनी हुई है।
करुणा सिमबेक क्लास्को इमिग्रेशन के अनुसार, 2024 के बैटिनेनी बनाम मेयोर्कस फैसले के बाद इस वर्ष के ईबी-5 कार्यक्रम में भी बदलाव आया है। डीसी जिला न्यायालय ने फैसला सुनाया कि यूएससीआईएस ईबी-5 निवेशकों से उनके निवेश के हर डॉलर का हिसाब रखने की मांग नहीं कर सकता।
सिम्बेक कहते हैं, "अदालत ने माना कि विनियमन के तहत जो मायने रखता है वह यह है कि निवेशक ने अपनी पूंजी कानूनी रूप से प्राप्त की हो और तत्काल स्रोत का दस्तावेजीकरण किया गया हो - न कि पिछले हस्तांतरणों का विस्तृत पता लगाना।"
जिमेना कैबरेरा कैब्रेरा लॉ ने 21 वर्ष से कम आयु के ईबी-5 आश्रितों के लिए बाल स्थिति संरक्षण अधिनियम में बदलाव का उल्लेख किया है। सीएसपीए बच्चों को 21 वर्ष से कम आयु के रूप में वर्गीकृत रहने की अनुमति देता है, जिससे उन्हें आयु सीमा से बाहर होने से रोका जा सके।
यह वह तिथि है जिस पर सीएसपीए उद्देश्यों के लिए बच्चे की आयु की गणना करने हेतु वीज़ा का उपयोग किया जा सकता है। यह नियम 15 अगस्त, 2025 को या उसके बाद दाखिल किए गए स्टेटस एडजस्टमेंट (एओएस) आवेदनों पर लागू होता है।
“नतीजतन, लंबित देशों में से किसी अमेरिकी निवेशक को फाइलिंग तिथियों के अद्यतन होने पर स्थिति समायोजन के लिए आवेदन करने की अनुमति मिल सकती है। हालांकि, उनके बच्चे, जो सीएसपीए पर निर्भर हैं, उन्हें अंतिम कार्रवाई तिथियों के अद्यतन होने तक यह पता नहीं चलेगा कि वे संरक्षित हैं या नहीं,” कैबरेरा ने चेतावनी दी।
कुछ वकील EB-5 व्यापार संघ IIUSA द्वारा USCIS के EB-5 निवेशों के लिए 2-वर्षीय वैधता अवधि को चुनौती देने वाले मुकदमे की भी आलोचना कर रहे हैं। जुलाई में, कोलंबिया जिले के अमेरिकी जिला न्यायालय ने USCIS द्वारा नियम बनाने की प्रक्रिया पूरी होने और RIA पर प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना जारी होने तक अंतिम निर्णय जारी न करने का फैसला किया, जिसमें वर्तमान में देरी हो रही है।
राकेश पटेल पीएसबीपी लॉ के प्रवक्ता ने प्राथमिकता तिथियों में सुधार और हालिया नीतिगत परिवर्तनों, विशेष रूप से नए गोल्ड कार्ड के कारण ईबी-5 में बढ़ती रुचि पर प्रकाश डाला है। "गोल्ड कार्ड का विचार और अन्य बाहरी कारक जिन्होंने ईबी-5 में रुचि को बढ़ाया, हमारे उद्योग के लिए बहुत अच्छा साबित हुआ।"
गोल्ड कार्ड: अमेरिकी आव्रजन बाजार में एक नया नाम
2025 में EB-5 कार्यक्रम को आकार देने वाले विषयों में से कुछ इस प्रकार हैं: गोल्ड कार्ड प्रस्ताव यह विदेशी निवेशकों को और अधिक आकर्षित करने के उद्देश्य से उठाया गया एक उल्लेखनीय कदम है।
फरवरी में, प्रशासन ने नए वीज़ा की घोषणा की, जिससे शुरू में भ्रम की स्थिति पैदा हो गई क्योंकि ऐसा प्रतीत हुआ कि यह 5 लाख डॉलर के "उपहार" के बदले EB-5 वीज़ा को प्रतिस्थापित कर रहा है, जबकि सरकार का दावा था कि EB-5 कार्यक्रम धोखाधड़ी से ग्रस्त था। सितंबर में, गोल्ड कार्ड की संरचना को EB-1A और EB-2 विकल्पों के अनुरूप समायोजित किया गया, जिसमें प्रति व्यक्ति 1 लाख डॉलर या व्यवसायों के लिए 2 लाख डॉलर के उपहार की आवश्यकता को लागू किया गया।
कई निवेशक इन दोनों विकल्पों की तुलना उनकी अंतर्निहित संरचनाओं के आधार पर कर सकते हैं—उपहार बनाम निवेश—और इस आधार पर कि क्या आव्रजन लाभ किसी वित्तीय रणनीति और संभावित प्रतिफल से जुड़ा है।
कैबरेरा बताते हैं, "गोल्ड कार्ड के तहत, आवेदक को अमेरिकी सरकार को धनराशि दान करनी होती है, जबकि ईबी-5 के तहत, आवेदक निवेश करता है, 10 पूर्णकालिक नौकरियां सृजित करनी होती हैं, और उसके पास अपने निवेश को वापस पाने की संभावना होती है।"
के अनुसार तहमीना वॉटसन वाटसन लॉ के अनुसार, उपहार और निवेश के बीच अंतर करना निवेशकों के लिए महत्वपूर्ण है।
"कई वैश्विक स्तर पर गतिशील व्यक्तियों के लिए, यह अंतर मायने रख सकता है। ईबी-5 वीजा उन निवेशकों को आकर्षित करता रहेगा जो आव्रजन लाभ और वित्तीय रणनीति दोनों को महत्व देते हैं," वॉटसन कहते हैं।
आव्रजन संबंधी वकीलों का यह भी कहना है कि वीजा प्रक्रिया कैसे संचालित होगी और एजेंसी के मार्गदर्शन से क्या अपेक्षाएं हैं, इस बारे में अभी भी सवाल बने हुए हैं, विशेष रूप से इस बात पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है कि क्या यह ईबी-5 निवेश संरचना का पूरक होगा या उसमें बाधा उत्पन्न करेगा।
क्लास्को लॉ की जेसिका डेनिसि को उम्मीद है कि इस बात पर और स्पष्टता आएगी कि नए वीजा पात्रता मार्ग का निर्माण "पारंपरिक ईबी-5 निवेश मॉडल का पूरक होगा या उसे बाधित करेगा।"
जब तक कांग्रेस आधिकारिक तौर पर कार्यक्रम को मंजूरी नहीं दे देती, तब तक आवेदक और पेशेवर आगामी दिशानिर्देशों पर नजर रखना जारी रखेंगे ताकि यह समझ सकें कि गोल्ड कार्ड कार्यक्रम कैसे संचालित होगा और यह वर्तमान आप्रवासी वीजा श्रेणियों से कैसे संबंधित है।
2026 में EB-5 वीजा का भविष्य कैसा होगा?
2026 की ओर देखते हुए, कई वकीलों ने एक ऐसे वर्ष का वर्णन किया जो आशावाद और तात्कालिकता से आकारित होगा - आशावाद अधिक स्थिरता और अधिक स्पष्ट नियमों की अपेक्षाओं से प्रेरित है, और तात्कालिकता समय के दबावों से प्रेरित है जो निवेशकों के निर्णय लेने और फाइलिंग रणनीति को प्रभावित करेंगे।
ईबी-5 को केवल 30 सितंबर, 2027 तक ही पुनः अधिकृत किए जाने के साथ, कार्यक्रम के जल्द समाप्त होने से 2026 में निवेशकों और हितधारकों द्वारा प्रमुख समय-सीमाओं के आसपास योजना बनाने के कारण गतिविधि में वृद्धि होने की उम्मीद है।
30 सितंबर, 2026 से पहले दायर किए गए मामलों को पूर्व-मान्यता प्राप्त रहेगी, जिससे आवेदनों में भारी वृद्धि होने की संभावना है। जैसे-जैसे 2027 की समय सीमा नजदीक आ रही है, निवेशकों द्वारा परिवर्तनों के प्रभावी होने से पहले सुरक्षा उपायों को प्राप्त करने के प्रयास के कारण 2026 में EB-5 उद्योग के फलने-फूलने की उम्मीद है।
पटेल का कहना है, "मुझे लगता है कि 2027 में ईबी-5 योजना की समय सीमा समाप्त होने और 2026 में इसके लागू होने से 2026 में ईबी-5 उद्योग फलेगा-फूलेगा।"
इसके अतिरिक्त, मुकदमेबाजी और औपचारिक नियम निर्माण प्रमुख कारक हैं जिनसे न्यायनिर्णय मानकों और अनुपालन अपेक्षाओं को नया आकार देने की उम्मीद है, जिसमें "निधि के मार्ग" अनुरोधों को प्रभावित करने वाले अदालती फैसले और आरआईए शर्तों को परिभाषित करने वाले अपेक्षित नियम जैसे कि निरंतरता-अवधि की आवश्यकताएं शामिल हैं।
वॉटसन के अनुसार, 2026 में EB-5 कार्यक्रम एक महत्वपूर्ण वीज़ा श्रेणी बना रहेगा। "विशेष रूप से जब आव्रजन नीतियां लगातार सख्त और बदलती जा रही हैं। हाल ही में लागू किया गया $100,000 का H-1B शुल्क कई कुशल श्रमिकों और नियोक्ताओं के निर्णय लेने को प्रभावित कर सकता है, जिससे कुछ लोग EB-5 को स्थायी निवास के अधिक अनुमानित और सीधे मार्ग के रूप में विचार करने के लिए प्रेरित हो सकते हैं।"
व्यापार संघ इन्वेस्ट इन द यूएसए (IIUSA) ने कहा कि EB-5 के तहत जारी रहने वाले मुकदमे के अंतिम समाधान के संबंध में, "हितधारकों को उम्मीद है कि 2026 तक प्रस्तावित नियम EB-5 अनुपालन और न्यायनिर्णय प्रथाओं में लंबे समय से प्रतीक्षित स्पष्टता लाएंगे।"
इस बीच, हिर्सन का कहना है कि 2026 में निवेश का व्यवहार विशेष रूप से ग्रामीण आरक्षित परियोजनाओं पर केंद्रित होगा। हालांकि, वे चेतावनी देते हैं कि ग्रामीण परियोजनाओं की गुणवत्ता की गहन जांच होने की संभावना है, क्योंकि "यूएससीआईएस द्वारा रोजगार सृजन सत्यापन मानकों को बढ़ाने की उम्मीद है।"
नियामक विकास के संबंध में, उनका अनुमान है कि नियोजित आरआईए नियमन से निधि प्रशासन, पुनर्वितरण और निरंतरता अवधि में परिवर्तन होंगे।
वह कांग्रेस और व्हाइट हाउस पर दबाव बनाने के लिए किए जा रहे लॉबिंग प्रयासों को भी देख रहे हैं ताकि छूट की अवधि को बढ़ाया जा सके। "इसे एक साल के लिए बढ़ाया जाए, कार्यक्रम को ही विस्तारित या स्थायी बनाया जाए, आश्रित परिवार के सदस्यों को 10,000 की गिनती से बाहर रखा जाए, और कार्यक्रम के लिए अतिरिक्त वीजा नंबर आवंटित किए जाएं।"
सिम्बेक का निष्कर्ष है कि 2026 में ईबी-5 मुकदमेबाजी के लिए न्यायिक परिदृश्य 2024 के बैटिनेनी बनाम मायोरकास फैसले में स्थापित गैर-बाध्यकारी संदर्भों द्वारा आकार दिया जाएगा।
“ये जिला न्यायालयों के फैसले हैं और सभी क्षेत्राधिकारों या यूएससीआईएस के न्यायधीशों पर सार्वभौमिक रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। असली परीक्षा यह होगी कि क्या यूएससीआईएस इस तर्क को स्वीकार करता है (या अपील करता है), एजेंसी अपनी नीति पुस्तिका या आरएफई में कैसे बदलाव करती है, और क्या भविष्य के न्यायालय इन निर्णयों का विस्तार करते हैं या इन्हें सीमित करते हैं।”
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