अमेरिका में आव्रजन परिदृश्य लगातार बदल रहा है। अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) द्वारा हाल ही में किए गए नीतिगत समायोजन और अन्य परिवर्तनों का आव्रजन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।ईबी-5 का भविष्य और उन अन्य वीजा धारकों के लिए जो इस निवेशक वीजा में परिवर्तित होना चाहते हैं।
अमेरिकी वाणिज्य दूतावास (USCI) धोखाधड़ी और आपराधिक उल्लंघनों के खिलाफ अपने प्रयासों को तेज कर रहा है।
अमेरिका में स्थायी निवास की तलाश कर रहे मौजूदा और नए EB-5 निवेशकों को पहले से ही कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। नई जांच प्रक्रियाएं राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं, धोखाधड़ी और गलत बयानी के कारण।
यूएससीआईएस ने हाल ही में ग्रीन कार्ड धारकों को चेतावनी जारी करते हुए कहा है कि वह गृह सुरक्षा विभाग के आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) और सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (सीबीपी) के सहयोग से धोखाधड़ी और आपराधिक उल्लंघनों के खिलाफ प्रयासों को तेज कर रहा है।
यह बढ़ी हुई जांच आव्रजन अधिकारियों द्वारा किए जा रहे एक व्यापक प्रयास का हिस्सा है, जिसका उद्देश्य यह संकेत देना है कि प्रवर्तन और अनुपालन उनकी सर्वोच्च प्राथमिकताएं हैं।
ईबी-5 पर प्रभाव: इस बढ़ी हुई सतर्कता से आव्रजन मामलों, जिनमें ईबी-5 वीजा भी शामिल हैं, की गहन जांच का संकेत मिलता है। इससे पूर्व के मामलों और आवेदनों की अतिरिक्त समीक्षा भी हो सकती है।
“यूएससीआईएस की सार्वजनिक सामग्री में केवल ईबी-5 के लिए 'धोखाधड़ी समीक्षा में देरी' का कोई पैमाना नहीं दिखाया गया है। इससे यह पता चलता है कि एजेंसी का रुख काफी सख्त है।” रेनाटा डुआर्टे डुआर्टे लॉ के एक अधिकारी ने कहा, “यूएससीआईएस ने 20 जनवरी, 2025 से धोखाधड़ी, सार्वजनिक सुरक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं के लिए आईसीई को 13,225 मामले भेजे हैं। यह ईबी-5 से संबंधित कोई विशेष आंकड़ा नहीं है, बल्कि यह वह नीतिगत वातावरण है जिसमें ईबी-5 याचिकाओं पर अब निर्णय लिया जा रहा है।”
एजेंसी ईबी-5 इंटीग्रिटी फ्रेमवर्क के तहत आवेदन दस्तावेजों की बारीकी से समीक्षा कर रही है और पूरी तरह से पृष्ठभूमि जांच, ऑडिट और छानबीन कर रही है।
“ईबी-5 निवेशकों के लिए, व्यावहारिक दबाव के बिंदु वही हैं जहां कानून पहले से ही सबूतों का भारी बोझ डालता है,” डुआर्टे ने आगे कहा। “धन का वैध स्रोत, धन का मार्ग, उपहारों और ऋणों के माध्यम से पता लगाना, परियोजना की अखंडता और क्षेत्रीय केंद्र, एनसीई, जेसीई और उनके प्रमुखों का आचरण।”
जिमेना कैबरेरा कैब्रेरा लॉ के एक प्रतिनिधि ने यह भी पाया है कि बढ़ी हुई जांच-पड़ताल के कारण वस्तुओं के प्रसंस्करण में देरी हुई है।
उन्होंने कहा, "धोखाधड़ी रोकने के लिए किए जा रहे गहन प्रयासों के परिणामस्वरूप प्रक्रिया में लगने वाला समय बढ़ गया है और अनिश्चितता बढ़ गई है। बहुस्तरीय जांच प्रक्रिया को दोबारा शुरू करने से निर्णयों में देरी हुई है।"
साथ ही, विशेष रूप से धन के स्रोत (एसओएफ) और इसमें शामिल सभी पक्षों के संबंध में जांच-पड़ताल में काफी वृद्धि हुई है।
“हाल के महीनों में, हमने धन के स्रोत से संबंधित निर्णयों की गहन जांच देखी है,” कहते हैं हैली शेचटर केएलडीपी के अनुसार, "यूएससीआईएस ऐसे मुद्दे उठा रहा है जो पिछले वर्षों में सामने नहीं आए होंगे, इसलिए आवेदन करने से पहले किसी भी संभावित चिंता को पूरी तरह से दस्तावेज़ित करना और उसका समाधान करना पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है।"
टी के अनुसारएमी फॉक्स-इसिकोफ़ रिफकिन एंड फॉक्स-इसिकोफ पीए के अनुसार, धोखाधड़ी की रोकथाम के लिए किए जा रहे विस्तारित प्रयासों के कारण प्रसंस्करण समय में कोई अतिरिक्त देरी नहीं हो रही है।
उन्होंने आगे कहा, "मुझे लगता है कि यूएससीआईएस की प्रोसेसिंग में लगने वाला समय बेहद ही अनुचित है। प्रोसेसिंग में देरी का एकमात्र कारण उन मामलों की पूछताछ है जिनका अब कोई महत्व ही नहीं है, जैसे कि आई-829 चरण में धन के स्रोत से संबंधित पूछताछ और अनावश्यक साक्ष्य संबंधी अनुरोध (आरएफई)।"
चार्ल्स कुक कुक बैक्सटर ने कहा कि ईबी-5 कार्यक्रम में कुल मिलाकर धोखाधड़ी बहुत कम होती है। "यूएससीआईएस द्वारा संसाधनों को उन जगहों पर बर्बाद करना जहां धोखाधड़ी मौजूद नहीं है, किसी के लिए भी फायदेमंद नहीं है, बल्कि यह यूएससीआईएस के कानूनी आप्रवासन को धीमा करने और कुल कानूनी आप्रवासन संख्या को कम करने के लक्ष्य को पूरा करता है।"
ईबी-5 वकील के अनुसार डेविड राफ्ट ग्लोबल इमिग्रेशन पार्टनर्स के ग्राहकों को अभी तक यूएससीआईएस द्वारा आवेदकों की विस्तारित स्क्रीनिंग और जांच से कोई खास प्रभाव नहीं पड़ा है।
“हालांकि, हम इस बात की आशंका जताते हैं, खासकर साक्षात्कार प्रक्रिया के दौरान और विशेष रूप से कांसुलर साक्षात्कारों के दौरान,” रैफ्ट ने कहा। “इससे ईबी-5 निवेशकों में अतिरिक्त तनाव और अनुवर्ती प्रश्न उत्पन्न होंगे और संभवतः यूएससीआईएस और कांसुलर पोस्टों द्वारा और देरी होगी।”
कैबरेरा ने कहा, "कुल मिलाकर, निवेशकों को धीमी प्रक्रिया और कहीं अधिक कठोर साक्ष्य मानकों की उम्मीद करनी चाहिए, विशेष रूप से वित्तीय पारदर्शिता और विश्वसनीयता के संबंध में।"
रैफ्ट ने आगे कहा, “मैं अपने मुवक्किलों से कहता हूं कि जब हम मामले का दस्तावेजीकरण कर रहे हों, तो हमें इसे इस तरह से करना चाहिए जैसे कि इसकी फोरेंसिक स्तर पर धन के स्रोत की समीक्षा की जाएगी। इसका मतलब है सटीक जानकारी, अनुवाद, कर रिकॉर्ड, उपहार/ऋण दस्तावेज, व्यावसायिक रिकॉर्ड, और याचिका में एकरूपता और आवश्यकतानुसार, साक्षात्कार के दौरान इस विवरण को प्रस्तुत करने की क्षमता।”
उन्होंने यह भी बताया कि उनके कुछ ग्राहक इस बात को लेकर चिंतित हैं कि इस बदलाव का उन पर क्या प्रभाव पड़ सकता है। उनके मामलों का समय और वे परमादेश याचिका दायर करने पर विचार कर रहे हैं, जो एक कानूनी कार्रवाई है जिसका उपयोग किसी सरकारी एजेंसी को यह तय करने के लिए मजबूर करने के लिए किया जाता है कि उसने अनुचित रूप से देरी कब की है।
राफ्ट ने आगे कहा, "हम ग्राहकों की अपेक्षाओं के बीच संतुलन बनाने और यूएससीआईएस के साथ उचित मामले की पूछताछ करने के लिए काम कर रहे हैं ताकि हमारे ग्राहकों की जरूरतों को पूरा किया जा सके और यदि वे परमादेश याचिका दायर करने का निर्णय लेते हैं तो एक रिकॉर्ड बनाया जा सके।"
डुआर्टे को यह भी उम्मीद है कि ईबी-5 आवेदन प्रक्रिया में धीमी गति के बजाय जटिलताएं ही समान रूप से धीमी होंगी।
उन्होंने कहा, “मैं इसे ऐसे मामलों के रूप में वर्णित करूंगी जो जटिल होते जा रहे हैं और अब आरएफआई, एनओआईडी, साक्षात्कार चयन या परियोजना से संबंधित अप्रत्यक्ष नुकसान के प्रति अधिक संवेदनशील हो गए हैं। फंड प्रवाह में गड़बड़ी, एक्सचेंज मध्यस्थों, कमजोर कर रिकॉर्ड, अस्पष्ट संपत्ति वृद्धि, प्रमोटर संबंधी समस्याओं या क्षेत्रीय केंद्र अनुपालन समस्याओं वाले मामलों में अब एक साल पहले की तुलना में भी अधिक नुकसान होने की संभावना है।”
शेक्टर ने निष्कर्ष निकाला: "आवेदकों को हमारी सलाह है कि वे अपने वकील को पूर्ण और व्यवस्थित दस्तावेज उपलब्ध कराएं, और वर्तमान न्यायिक परिवेश को देखते हुए रणनीति और समयसीमा में लचीले रहें।"
कार्य परमिट नवीनीकरण के लिए स्वचालित विस्तार को समाप्त करना
उपरोक्त के अतिरिक्त, कार्य प्राधिकरण नीतियों में बदलाव ने ईबी-5 आवेदकों के लिए और अधिक जटिलताएं पैदा कर दी हैं।
विदेशी नागरिकों के लिए रोजगार प्राधिकरण दस्तावेजों (ईएडी) का स्वतः विस्तार बंद कर दिया गया है नवंबर से इसमें बदलाव लागू हो गए हैं। इसमें ईबी-5 निवेशक और अन्य अमेरिकी वीजा धारक शामिल हैं जिन्होंने समय पर अपने परमिट के नवीनीकरण का अनुरोध किया है। साथ ही, वैधता अवधि को 5 साल से घटाकर 18 महीने कर दिया गया है।
"इसका मतलब है कि नवीनीकरण अधिक बार कराना होगा और नवीनीकरण लंबित रहने के दौरान रोजगार प्राधिकरण में संभावित अंतराल आ सकता है," शेचटर ने कहा।
एच-1 बी या एल वीजा धारक जो अपने ईबी-5 वीजा नवीनीकरण की प्रक्रिया की प्रतीक्षा कर रहे हैं ईएडी (कार्य प्राधिकरण) के समाप्त होने के कारण आवेदकों को गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। यदि उनका कार्य प्राधिकरण ईबी-5 वीज़ा स्वीकृत होने से पहले समाप्त हो जाता है, तो वे अपना कानूनी कार्य दर्जा खो सकते हैं, जिससे अनिश्चितता, व्यवधान और संभावित वित्तीय कठिनाइयाँ उत्पन्न हो सकती हैं। यह स्थिति कार्य प्राधिकरण में एक अंतराल पैदा करती है, जिससे प्रभावित लोगों के लिए दीर्घकालिक निवास परिवर्तन जटिल हो जाते हैं।
ईबी-5 पर प्रभाव: स्वचालित ईएडी द्वारा प्रदान किए गए सुरक्षा कवच को खोने से पहले से ही जटिल ईबी-5 वीजा आवेदन प्रक्रिया में तनाव और अस्थिरता बढ़ सकती है।
"यह एक बुरा सपना है, जिसे जानबूझकर लोगों को आवेदन करने से रोकने के लिए बनाया गया है," कुक ने कहा।
“इससे प्रभावित नागरिकों के जीवन पर इसका बहुत बुरा असर पड़ा है,” फॉक्स-इसिकोफ ने कहा। “युवाओं को नौकरियां नहीं मिल रही हैं, या उन्हें अपनी नौकरियां छोड़नी पड़ी हैं। यह वाकई बेहद क्रूर है। यह बात बेहद संदिग्ध है कि हम इस डर से लाभों को रोक रहे हैं कि EB-5 के तहत निवास प्राप्त करने पर कोई व्यक्ति सरकारी बोझ बन जाएगा।”
यूएससीआईएस साक्षात्कारों में व्यक्तिगत रूप से वकील की उपस्थिति अब एक विकल्प नहीं है।
धोखाधड़ी की रोकथाम पर ध्यान केंद्रित करने के साथ-साथ, प्रक्रियात्मक बदलाव भी ईबी-5 प्रक्रिया को प्रभावित कर सकते हैं।
18 मई, 2026 से, यूएससीआईएस के तहत वकीलों और मान्यता प्राप्त प्रतिनिधियों को क्षेत्रीय कार्यालयों में साक्षात्कार और शरणार्थी आवेदन संबंधी साक्षात्कारों में व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होना अनिवार्य होगा, कुछ अपवादों को छोड़कर। दूरस्थ या टेलीफोनिक भागीदारी की अनुमति नहीं होगी। इस बदलाव के कारण वीजा आवेदन प्रक्रिया के दौरान कानूनी सलाह लेने वाले व्यक्तियों को अतिरिक्त यात्रा, समय और सुरक्षा संबंधी संभावित बाधाओं का सामना करना पड़ सकता है।
ईबी-5 पर प्रभाव: हालांकि चुनौतियां हो सकती हैं, लेकिन वे प्रबंधनीय हैं और उन्हें कम किया जा सकता है।
“हर ईबी-5 समायोजन मामले के लिए साक्षात्कार निर्धारित नहीं किया जाएगा। लेकिन एक बार जब यूएससीआईएस किसी फील्ड ऑफिस में साक्षात्कार निर्धारित कर लेता है, तो दूरस्थ वकील की भागीदारी का विकल्प समाप्त हो जाता है,” डुआर्टे ने समझाया।
शेचटर ने आगे कहा, "हमें उम्मीद नहीं है कि यूएससीआईएस साक्षात्कार में व्यक्तिगत रूप से वकील की उपस्थिति की आवश्यकता का ईबी-5 मामलों पर कोई प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि ईबी-5 आवेदकों के लिए समायोजन साक्षात्कार अपेक्षाकृत असामान्य हैं।"
"मुझे इसमें कोई समस्या नहीं दिखती," कुक ने कहा। "लोगों को या तो यात्रा करने की आदत डालनी होगी या उपलब्ध स्थानीय वकीलों की सेवाएं लेनी होंगी।"
फॉक्स-इसिकोफ ने कहा, "हमने कोविड से पहले भी इस समस्या का सामना किया था, जब दूर से काम करना संभव हो गया था; हम फिर से इसका सामना करेंगे।"
हालांकि, डुआर्टे ईबी-5 निवेशकों को सलाह देते हैं कि वे साक्षात्कार के लिए अच्छी तरह से तैयारी करें, ताकि धन के स्रोत, पात्रता, परियोजना या आवेदन में विसंगतियों से संबंधित कोई भी समस्या उत्पन्न होने पर उसका समाधान हो सके। “विशेष रूप से ईबी-5 आवेदकों के लिए यह महत्वपूर्ण है क्योंकि साक्षात्कार, जब होता है, तो अक्सर केवल एक मानक पहचान और पात्रता साक्षात्कार नहीं होता है। यह वह स्थान बन सकता है जहां धन के स्रोत, पात्रता का रखरखाव, परियोजना संबंधी मुद्दे या रिकॉर्ड में विसंगतियां वास्तविक समय में सामने आती हैं। इसलिए, दूरस्थ भागीदारी पर प्रतिबंध केवल व्यवस्था को ही नहीं बदलता, बल्कि इससे यह जोखिम भी बढ़ जाता है कि यदि मुख्य वकील शारीरिक रूप से उपस्थित न हो तो जटिल मामलों को कम कुशलता से संभाला जा सके।”
EB-5 को प्रभावित करने वाले अन्य अपडेट
इन प्रमुख नीतिगत बदलावों के अलावा, कई अन्य महत्वपूर्ण व्यवहारिक परिवर्तन भी ईबी-5 आवेदकों को प्रभावित कर रहे हैं।
शेक्टर के अनुसार, “व्यापक रूप से, प्रसंस्करण समय में लगातार भिन्नता और अस्थिरता बनी हुई है। हम सरकार की ओर से बढ़ते प्रतिरोध को भी देख रहे हैं। परमादेश मुकदमा".
रैफ्ट ने चेतावनी दी कि ईबी-5 वीजा कार्यक्रम में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव यह है कि यदि कांग्रेस इसे बढ़ाने में विफल रहती है तो सितंबर 2027 में क्षेत्रीय केंद्र घटक की संभावित समाप्ति हो सकती है।
ईबी-5 आवेदन प्रक्रिया को प्रभावित करने वाला एक अन्य अपडेट यह है कि यूएससीआईएस ने वीजा आवेदकों के लिए अपने आवेदन को रद्द किए बिना यात्रा करने की समय सीमा को सख्त कर दिया है और यात्रा दस्तावेजों की वैधता अवधि को घटाकर 18 महीने कर दिया है, जिससे ईबी-5 निवेशकों को अधिक बार और महंगे नवीनीकरण की आवश्यकता होगी।
"एक बार फिर, इसका उद्देश्य कानूनी आप्रवासन को हतोत्साहित करना है," कुक ने कहा।
इस संबंध में, रैफ्ट उन ग्राहकों को सलाह देता है जिनके पास अमेरिकी गैर-अप्रवासी वीज़ा है कि यदि संभव हो तो वे अपनी पिछली स्थिति बनाए रखें और यह न मानें कि जिस ईएडी के लिए वे आवेदन करने की योजना बना रहे हैं, वही अमेरिका में काम करने का एकमात्र तरीका है।
इसलिए, यदि हमारे पास ऐसे ग्राहक हैं जिनके पास H-1B वीज़ा है, तो मूल मंत्र यह है कि उनके नियोक्ताओं से इसे नवीनीकृत करने के लिए कहें, भले ही वे [AP] के तहत यात्रा करते हों। इसी के अनुरूप, उनके EAD/AP कार्ड के नवीनीकरण के लिए यथाशीघ्र आवेदन करें।
अमेरिकी आव्रजन परिदृश्य में एक और बदलाव यह है कि पिछले साल अगस्त से, यूएससीआईएस ईबी-5 और अन्य वीजा आवेदनों में बच्चों की उम्र निर्धारित करने के लिए केवल वीजा बुलेटिन से अंतिम कार्रवाई तिथियों के चार्ट का उपयोग कर रहा है।
को यह अद्यतन बाल स्थिति संरक्षण अधिनियम (सीएसपीए) अंतिम कार्रवाई तिथि को कट-ऑफ कैलेंडर दिन के रूप में उपयोग करता है। आवेदक की प्राथमिकता तिथि और उपलब्ध वीजा नंबरों के आधार पर वीजा आवेदन की प्रक्रिया के लिए। इस बदलाव से ग्रीन कार्ड पात्रता के लिए बच्चे की आयु को "स्थिर" रखने के तरीके पर असर पड़ता है। आव्रजन वकीलों ने उस समय चेतावनी दी थी कि इससे कुछ बच्चों के ग्रीन कार्ड मिलने से पहले 21 वर्ष की आयु तक पहुँचने और आश्रित के रूप में पात्रता खोने का जोखिम बढ़ सकता है।
रैफ्ट ईबी-5 परिवारों को सलाह दे रहा है कि यदि उनका बच्चा 21 वर्ष का होने वाला है तो वे तुरंत कार्रवाई करें। "सीएसपीए में बदलाव से समय सीमा और भी सख्त हो गई है, इसलिए उन परिवारों को अंतिम कार्रवाई तिथियों के ढांचे का उपयोग करके आयु-सीमा से बाहर होने के जोखिम का आकलन करना चाहिए, न कि उन उदार मान्यताओं का उपयोग करना चाहिए जिनका उपयोग पहले कई विशेषज्ञ करते थे।"
पिछले साल से ही EB-5 श्रेणियों के लिए आरक्षित वीजा उपलब्धता तिथियों में संभावित गिरावट का अनुमान लगाया जा रहा है। ये श्रेणियां विशेष रूप से उन क्षेत्रों में रोजगार और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई हैं जिन्हें लक्षित रोजगार क्षेत्र (TEA) के रूप में जाना जाता है। अधिकारियों और उद्योग जगत दोनों का मानना है कि यह गिरावट अमेरिकी परिदृश्य में एक संभावित बदलाव है जो इस निवेशक वीजा कार्यक्रम को सीधे प्रभावित करता है। गिरावट का तात्पर्य वीजा उपलब्धता तिथियों में पीछे की ओर खिसकने से है, जिससे अधिक आवेदन वाले देशों के आवेदकों को लंबा इंतजार करना पड़ सकता है।
“हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि ग्राहक भविष्य में आरक्षित EB5 श्रेणियों में संभावित प्रतिगामी स्थिति से अवगत हों,” रैफ्ट ने निष्कर्ष निकाला। “EB-5 अब ऐसी श्रेणी नहीं है जहाँ हर राष्ट्रीयता के नागरिक हर चरण में सुचारू रूप से वीज़ा उपलब्धता की उम्मीद कर सकते हों; मई 2026 के बुलेटिन में भारत के लिए जारी चेतावनी इस बात की याद दिलाती है कि आवेदन दाखिल करने की समय सीमा और वीज़ा उपलब्धता में तेजी से बदलाव हो सकता है।”
वकीलों का मानना है कि ईबी-5 आवेदकों को लचीला और धैर्यवान बदलते समय में उनकी आवेदन प्रक्रिया के दौरान।
फॉक्स-इसिकोफ ने निष्कर्ष निकालते हुए कहा, “हम ऐसे दौर में जी रहे हैं जब हालात दिन-प्रतिदिन बदलते रहते हैं। अगर वे इस समय लचीलापन नहीं दिखा सकते, तो यह कार्यक्रम उनके लिए नहीं है, न ही अमेरिकी आव्रजन कार्यक्रम। इस समय अमेरिका में रहने वाला कोई भी विदेशी नागरिक निश्चितता के साथ अपना जीवन नहीं जी सकता।”
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