अली जहांगीरी
25 फरवरी, 2025 को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने EB-5 अप्रवासी निवेशक कार्यक्रम को समाप्त करने और इसे $5 मिलियन के निवेश की आवश्यकता वाले "गोल्ड कार्ड" वीज़ा से बदलने के अपने इरादे की घोषणा की। हालाँकि इस घोषणा ने सुर्खियाँ बटोरीं, लेकिन यह निरपेक्ष से ज़्यादा रणनीतिक प्रतीत होती है, जो निवेश-आधारित आव्रजन को खत्म करने के बजाय इसे नया रूप देने के इरादे का संकेत देती है। दिल से व्यवसायी ट्रम्प संभवतः EB-5 के आर्थिक मूल्य को समझते हैं और अल्ट्रा-हाई-नेट-वर्थ व्यक्तियों को लक्षित करते हुए एक नई वीज़ा श्रेणी शुरू करने का अवसर देखते हैं।
"गोल्ड कार्ड" वीज़ा: क्या यह अति-धनवानों के लिए एक अलग रास्ता है?
मैंने जो सुना है, उसके अनुसार ट्रम्प का गोल्ड कार्ड वीज़ा एक अलग श्रेणी होगी जिसे अति-धनवान लोगों को आकर्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसमें संभावित रूप से विश्वव्यापी आय कर से छूट जैसे लाभ शामिल होंगे। यदि यह अवधारणा लागू की जाती है, तो यह EB-5 के साथ-साथ मौजूद रह सकती है, न कि इसे प्रतिस्थापित कर सकती है, जिससे उच्च-निवल-मूल्य वाले निवेशकों के लिए एक वैकल्पिक मार्ग बन सकता है।
आर्थिक वास्तविकता: ईबी-5 और अमेरिकी घाटा
ईबी-5 कार्यक्रम वर्तमान में सालाना लगभग 5 बिलियन डॉलर उत्पन्न करता है, जो हजारों नौकरियों का सृजन करते हुए अमेरिकी व्यवसायों और बुनियादी ढांचे को वित्तपोषित करता है। ट्रम्प का दावा है कि उनका प्रस्तावित वीजा 34 ट्रिलियन डॉलर के राष्ट्रीय घाटे को कम करने में मदद कर सकता है, यह बिल्कुल भी संभव नहीं है। भले ही नए कार्यक्रम ने महत्वपूर्ण निवेश आकर्षित किया हो, लेकिन घाटे के पैमाने की तुलना में इसका योगदान एक बूँद के बराबर होगा। हालाँकि, ट्रम्प का प्रस्ताव निवेश आव्रजन के आर्थिक मूल्य को रेखांकित करता है, जो ईबी-5 के विस्तार और आधुनिकीकरण के बारे में सकारात्मक नीति चर्चाओं को जन्म दे सकता है।
क्या ट्रम्प EB-5 को ख़त्म कर सकते हैं? कानूनी और राजनीतिक सच्चाई
घोषणा के बावजूद, ट्रम्प एकतरफा तरीके से EB-5 को समाप्त नहीं कर सकते। आव्रजन कानून कांग्रेस द्वारा नियंत्रित किया जाता है (संविधान का अनुच्छेद I, खंड 8), और सुप्रीम कोर्ट ने आव्रजन नीति पर कांग्रेस के अधिकार को लगातार बरकरार रखा है (फियालो बनाम बेल, 1977)। 2022 में, कांग्रेस ने EB-5 सुधार और अखंडता अधिनियम (RIA) के तहत EB-2027 को 5 तक फिर से अधिकृत किया। इसका मतलब है कि EB-5 को खत्म करने के किसी भी प्रयास के लिए नए कानून की आवश्यकता होगी, जो विभाजित कांग्रेस में गारंटी से बहुत दूर है।
इसके अतिरिक्त, USCIS प्रक्रिया और निर्णय को नियंत्रित करता है, व्हाइट हाउस नहीं। जबकि राष्ट्रपति आव्रजन प्रवर्तन को प्रभावित कर सकते हैं, कार्यकारी कार्रवाई के माध्यम से EB-5 को पूरी तरह से समाप्त करने पर तत्काल कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा, जैसा कि पिछले प्रशासनों ने सामना किया है (DHS बनाम कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय के रीजेंट्स, 2020)।
आगे क्या होगा?
ईबी-5 को खत्म करने के बजाय, ट्रम्प की घोषणा निवेश-आधारित आव्रजन का विस्तार करने और उसे नया नाम देने की दिशा में एक कदम प्रतीत होती है। उनका प्रशासन दोहरी-ट्रैक प्रणाली के लिए जोर दे सकता है - रोजगार सृजन के लिए ईबी-5 को बनाए रखना जबकि अति-धनवान लोगों के लिए गोल्ड कार्ड वीज़ा शुरू करना। हालांकि, जब तक कांग्रेस कार्रवाई नहीं करती, ईबी-5 कम से कम 2027 तक कानून बना रहेगा।
इस नई अवधारणा का सबसे अच्छा हिस्सा प्रतिबंधात्मक 10,000 की सीमा या कोटा को हटाना है। राष्ट्रपति ट्रम्प का मानना है कि 1,000,000 निवेशक निवेश करना चाह सकते हैं जो कि बहुत दूरदर्शी सोच है।
यह एक दिलचस्प प्रारंभिक बोली है, लेकिन प्रभावी होने के लिए इस निवेश वीज़ा की कीमत सही होनी चाहिए।
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