EB-5 कार्यक्रम, इसकी सफलताओं और चुनौतियों के बारे में बहुत कुछ लिखा गया है और EB-5 कार्यक्रम नियमों, मार्गदर्शन और हितधारक बैठकों के संबंध में बहुत कुछ समीक्षा और विश्लेषण किया गया है। कार्यक्रम का हृदय वह कानून है जो इसे प्राधिकृत और संरचित करता है। कांग्रेस ने 1990 में आप्रवासन अधिनियम 1990 के भाग के रूप में कार्यक्रम बनाया (पी एल 101-649). कार्यक्रम का विधायी लक्ष्य अमेरिकी व्यवसाय में निवेश करने वाले विदेशी उद्यमियों को अमेरिका में स्थायी रूप से रहने और काम करने का अवसर देकर अमेरिकी अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने में मदद करना था। इसे अमेरिका में निवेश और रोजगार सृजन को प्रोत्साहित करने के लिए एक अच्छी सार्वजनिक नीति के रूप में भी देखा गया था। , और कनाडा और ऑस्ट्रेलिया के समान अन्य निवेश कार्यक्रमों के विकल्प के रूप में। 1993 में, कांग्रेस ने आप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम, जिसे क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम भी कहा जाता है, बनाकर कार्यक्रम को और विकसित करने और बढ़ाने का निर्णय लिया। पीएल 102-395. इस पायलट कार्यक्रम को कई बार बढ़ाया गया है, जिनमें से सबसे हालिया 2012 से सितंबर 2015 तक था। सार्वजनिक कानून संख्या 112-176। यह नवीनतम विस्तार अमेरिकी सीनेट द्वारा असहमति के बिना और प्रतिनिधि सभा में 412-3 के वोट से पारित किया गया था। कार्यक्रम का द्विदलीय समर्थन इस प्रकार की आप्रवासन नीति के लिए अविश्वसनीय नीति समर्थन को दर्शाता है।
सितंबर 2012 से सितंबर 2015 तक क्षेत्रीय केंद्र पायलट कार्यक्रम के अस्थायी विस्तार के बाद, कांग्रेस एक प्रमुख व्यापक आव्रजन सुधार प्रयास के माध्यम से ईबी-5 कार्यक्रम में महत्वपूर्ण बदलाव करने के लिए तैयार है। राष्ट्रपति ओबामा ने आप्रवासन सुधार को अपने दूसरे कार्यकाल के सबसे महत्वपूर्ण घरेलू नीति मुद्दों में से एक बनाया है। सदन और सीनेट दोनों में नेता इस वर्ष व्यापक आव्रजन सुधार को प्रभावी बनाने के लक्ष्य के साथ विधेयकों पर काम कर रहे हैं।
17 अप्रैल, 2013 को सीनेट समूह जिसे "गैंग ऑफ़ 8" कहा जाता है, ने एक व्यापक आप्रवासन सुधार विधेयक पेश किया। आठ सीनेटरों ने सीमा सुरक्षा, आर्थिक अवसर और आव्रजन आधुनिकीकरण अधिनियम 2013 पेश किया जिसमें ईबी-5 कार्यक्रम में महत्वपूर्ण बदलाव शामिल हैं। व्यवसाय और आव्रजन अधिवक्ता समुदाय ने प्रस्तावित परिवर्तनों के लिए सीनेटर रुबियो, फ्लेक, मैक्केन, ग्राहम, शूमर, मेनेंडेज़, बेनेट और डर्बिन के प्रयासों की सराहना की, जिससे इस महत्वपूर्ण कार्यक्रम को लाभ होगा जो रोजगार सृजन, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए उत्प्रेरक है। अमेरिका, साथ ही प्रमुख अंतरराष्ट्रीय उद्यमियों और व्यापारिक लोगों को काउंटी में आकर्षित करने का एक साधन है।
प्रमुख EB-5 प्रासंगिक प्रावधानों में शामिल हैं:
- क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम का स्थायी प्राधिकरण।
- अप्रयुक्त आप्रवासी वीज़ा नंबरों को पुनः प्राप्त करना।
- ईबी-5 श्रेणी सहित रोजगार आधारित वीज़ा श्रेणियों के लिए प्रति देश कोटा समाप्त करना। इसका कुल मिलाकर EB-5 श्रेणी पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा जिसके 2014 में चीन के कोटा तक पहुंचने की उम्मीद है।
- आश्रित पति/पत्नी और बच्चों को वर्तमान EB-5 वीज़ा कोटा 10,000 से छूट। इसका मतलब यह होगा कि सभी 10,000 वीज़ा नंबर केवल निवेशकों को आवंटित किए जाएंगे।
- EB-5 वीज़ा आवेदकों को जारी वीज़ा की संख्या में वृद्धि।
वर्तमान में, सीनेट न्यायपालिका समिति एस. 744 को चिह्नित करने की प्रक्रिया में है। इस प्रक्रिया में कई सप्ताह लगेंगे। कानूनी आप्रवासन के संबंध में विचार किए जाने वाले संशोधन मार्क-अप के दूसरे दिन और किसी बिंदु पर शुरू हो रहे हैं; ऐसा ही एक संशोधन परिवर्तन जिस पर बारीकी से नजर रखी जाएगी, वह है सीनेटर लीही (डी-वीटी) संशोधन संख्या 2
यह संशोधन सीनेट न्यायपालिका समिति के अध्यक्ष द्वारा पेश किया गया था जो ईबी-5 कार्यक्रम के एक प्रमुख प्रस्तावक हैं। संशोधन ईबी-5 कार्यक्रम में कई महत्वपूर्ण बदलाव करेगा। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, आधार विधेयक पहले से ही क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम को स्थायी बनाने का प्रस्ताव करता है। यदि यह संशोधन पारित हो जाता है, तो वर्तमान मार्गदर्शन को संहिताबद्ध किया जाएगा, त्वरित प्रसंस्करण या अनुप्रयोगों के लिए प्रावधान किया जाएगा, लेकिन यह निवेश राशि में महत्वपूर्ण बदलाव भी करेगा और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के अनुपालन न करने के लिए दंड पेश करेगा, विशेष रूप से, कानून इसके लिए प्रावधान करता है:
- याचिकाओं का सुव्यवस्थित प्रसंस्करण
- क्षेत्रीय केंद्र निवेश अवसरों के लिए व्यावसायिक योजनाओं की पूर्व-अनुमोदन जो व्यक्तिगत निवेशक स्तर पर याचिकाओं के निर्णय में बाध्यकारी होगी
- वर्तमान लंबे प्रतीक्षा समय को कम करने के लिए निवेशक याचिकाओं पर पूर्व-अनुमोदित व्यावसायिक योजनाओं के लिए त्वरित प्रसंस्करण
- वाणिज्य सचिव के साथ क्षेत्रीय केंद्र पदनाम पर परामर्श प्रक्रिया की शुरूआत
कुछ संबंधित वस्तुओं में शामिल हैं:
- वर्तमान क्षेत्रीय केंद्र रिपोर्टिंग आवश्यकताओं का विस्तार
- "वित्तीय विवरण और अन्य रिपोर्टिंग" आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए मौद्रिक दंड का परिचय। जैसा कि मसौदा तैयार किया गया है, ये जुर्माना लगाया जा सकता है यदि यूएससीआईएस ने यह निर्णय लिया है कि क्षेत्रीय केंद्र कुछ ऐसा करता है जो "उसके पदनाम के साथ असंगत है।" संशोधन यूएससीआईएस को क्षेत्रीय केंद्र के पदनाम को समाप्त करने के लिए गैर-अनुपालन को आधार के रूप में उपयोग करने की भी अनुमति देता है
- नागरिक जुर्माने की शुरूआत में किसी विशेष परियोजना में निवेश की गई कुल विदेशी पूंजी का पांच प्रतिशत तक शामिल हो सकता है और साथ ही क्षेत्रीय केंद्र के पदनाम को कुछ समय के लिए निलंबित किया जा सकता है, बार-बार उल्लंघन के मामलों में क्षेत्रीय केंद्र को स्थायी रूप से भागीदारी से रोका जा सकता है। क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम में
- क्षेत्रीय केंद्र प्राचार्यों की पृष्ठभूमि की जाँच। संशोधन किसी भी व्यक्ति को आपराधिक या नागरिक उल्लंघन से बाहर कर देगा जिसमें शामिल है:
- धोखाधड़ी या धोखा;
- प्रतिभूतियों का उल्लंघन या
- क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम में भाग लेने से कुछ गंभीर अपराध हुए।
- होमलैंड सुरक्षा विभाग के सचिव द्वारा एक क्षेत्रीय केंद्र को समाप्त करने के लिए अमूल्य विवेक का परिचय दिया गया है और
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी संघीय और राज्य प्रतिभूति कानूनों का अनुपालन किया जाता है, क्षेत्रीय केंद्रों द्वारा अनुपालन प्रावधानों की शुरूआत
संशोधन में निवेश राशि को $1 मिलियन या $500,000 (यदि निवेश टीईए के ग्रामीण क्षेत्र में स्थित है) से बढ़ाकर वाणिज्य सचिव द्वारा निर्धारित की जाने वाली राशि तक बढ़ाने का भी प्रावधान है। यदि वाणिज्य सचिव सीमा निवेश राशि में वृद्धि नहीं करना चुनते हैं, तो बिल हर पांच साल में एक बार उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर निवेश की राशि में स्वचालित परिवर्तन का प्रावधान करता है।
सदन एक व्यापक आव्रजन सुधार विधेयक के अपने संस्करण पर भी काम कर रहा है। आठ प्रतिनिधियों का एक गिरोह - चार रिपब्लिकन और चार डेमोक्रेट, ऐसे कानून तैयार करने के लिए काम कर रहे हैं जिनमें संभवतः आधार सीनेट बिल के समान प्रावधान शामिल होंगे। अलग-अलग आव्रजन बिल भी हैं जिन पर काम किया जा रहा है और न्यायपालिका समिति के सदस्यों द्वारा पेश किया जाएगा या पेश किया गया है।
लौरा फूटे रीफ वाशिंगटन, डीसी में लॉ फर्म ग्रीनबर्ग ट्रैउरिग, एलएलपी में ईबी-5 आव्रजन वकील हैं।
