क्षेत्रीय केंद्र चयन-भूगोल और उद्योग संबंधी विचार
1992 में क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम, या अप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम, मूल कार्यक्रम के ठीक दो साल बाद स्थापित किया गया था। क्योंकि क्षेत्रीय केंद्र प्रायोजन अनुमति देता है EB-5 परियोजना प्रत्यक्ष रोजगार सृजन के अलावा अप्रत्यक्ष और प्रेरित रोजगार सृजन की गणना करने के लिए, केवल प्रत्यक्ष नौकरियों की गिनती तक सीमित होने के साथ बड़ी परियोजनाएं शुरू की जा सकती हैं जो अन्यथा संभव नहीं होतीं।
यह आवश्यक है कि जिन परियोजनाओं में अप्रत्यक्ष रोजगार सृजन को शामिल करने की आवश्यकता है, वे सुरक्षित मानी जाएं क्षेत्रीय केंद्र प्रायोजन. वह प्रायोजन किसी से भी आ सकता है "इन-हाउस" क्षेत्रीय केंद्र परियोजना के स्वयं के प्राचार्यों के स्वामित्व में या ए से "तृतीय-पक्ष" क्षेत्रीय केंद्र कानूनी रूप से असंबंधित व्यक्तियों द्वारा स्वामित्व और संचालन।
इन-हाउस क्षेत्रीय केंद्र
इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि लागत कम करने की कोशिश करने वाली परियोजनाएं हमेशा अपना स्वयं का क्षेत्रीय केंद्र स्थापित करने पर सबसे पहले ध्यान देती हैं। दुर्भाग्य से, यह अपने आप में एक महंगी प्रक्रिया है: फॉर्म I-924 तैयार करने और दाखिल करने के लिए एक उचित बजट।अप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम के तहत क्षेत्रीय केंद्र के लिए आवेदनअमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) के साथ $125,000 से $175,000 के बीच चल सकता है। इससे भी अधिक दुर्भाग्य से, यह एक धीमी प्रक्रिया है: न केवल इसे बनाने के लिए आवश्यक सभी इनपुट जमा करने में कई महीने लग सकते हैं फार्म मैं 924 अलग-अलग पेशेवर विशेषज्ञों की एक टीम से आवेदन, लेकिन उसके बाद आवेदन प्रक्रिया से गुजरने और अनुमोदन सुरक्षित करने में एक वर्ष या उससे अधिक समय लग सकता है। मौजूदा तृतीय-पक्ष क्षेत्रीय केंद्रों से आवश्यक प्रायोजन प्राप्त करने और सुरक्षित करने के लिए परियोजनाओं के लिए समय की ये आवश्यकताएं प्राथमिक प्रेरणा हैं।
तृतीय-पक्ष क्षेत्रीय केंद्र
यूएससीआईएस द्वारा अनुमोदित क्षेत्रीय केंद्रों की सूची से किसी के प्रायोजक "मकान मालिक" का चयन करते समय पहले क्षेत्रीय केंद्र के भौगोलिक और औद्योगिक दायरे पर विचार करना महत्वपूर्ण है। ऐसा इसलिए है क्योंकि यूएससीआईएस द्वारा एक क्षेत्रीय केंद्र को दिया गया अधिकार दोनों के लिए विशिष्ट (अर्थात सीमित) है (1) एक विशेष परिभाषित भौगोलिक क्षेत्र और (2) विशेष निर्दिष्ट उद्योग क्षेत्र।
I-924 फाइलिंग में, आवेदक को स्पष्ट रूप से परिभाषित भौगोलिक क्षेत्र की पहचान करनी होगी जिसके भीतर प्रस्तावित क्षेत्रीय केंद्र EB-5 परियोजनाओं को प्रशासित करने की योजना बनाई गई है। पिछले कुछ वर्षों में, यूएससीआईएस द्वारा अनुमोदित क्षेत्र का दायरा आम तौर पर सिकुड़ गया है, और यह आमतौर पर पुराने क्षेत्रीय केंद्र हैं जिनके क्षेत्र पूरे राज्यों या राज्यों के समूहों को कवर करते हैं; आज एक या एक से अधिक काउंटियों, या यहां तक कि भूमि के छोटे विस्तार के साथ अनुमोदित क्षेत्रों को देखना कहीं अधिक आम है।
वांछित भूगोल की पहचान (और औचित्य) से परे, क्षेत्रीय केंद्र आवेदक को उद्योग वर्गों के भीतर वास्तविक औद्योगिक खंडों को भी निर्दिष्ट करना होगा जिन्हें क्षेत्रीय केंद्र प्रायोजित और देखरेख करने का अधिकार चाहता है। उन खंडों को एक बार शिथिल रूप से परिभाषित किया गया था; हालाँकि, समय के साथ यूएससीआईएस एक अधिक विशिष्ट उद्योग क्षेत्र पहचान प्रणाली का उपयोग करने के लिए आगे बढ़ा है, जिसे "एनएआईसीएस कोड" के रूप में जाना जाता है। उत्तरी अमेरिकी उद्योग वर्गीकरण प्रणाली ("NAICS") अमेरिकी व्यापार अर्थव्यवस्था से संबंधित सांख्यिकीय डेटा एकत्र करने, विश्लेषण करने और प्रकाशित करने के उद्देश्य से व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को वर्गीकृत करने में संघीय सांख्यिकीय एजेंसियों द्वारा उपयोग किया जाने वाला मानक है। NAICS कोड का उपयोग करते हुए, EB-5 क्षेत्रीय केंद्र आवेदकों को I-924 में विशिष्ट वांछित उद्योग वर्गों की पहचान करनी होगी।
स्थान विचार
इस प्रकार, क्षेत्रीय केंद्र प्राधिकरण स्थान के आधार पर सीमित है: भौगोलिक स्थिति और औद्योगिक वर्गीकरण स्थान दोनों। इन सबका नतीजा यह है कि एक क्षेत्रीय केंद्र जिसका भौतिक क्षेत्र विशेष प्रस्तावित ईबी-5 परियोजना की साइट को बाहर करता है, उस परियोजना को प्रायोजित नहीं कर सकता है; दूसरी ओर, भले ही परियोजना का स्थान वांछित क्षेत्रीय केंद्र के भौगोलिक दायरे के भीतर हो, उन एनएआईसीएस कोड द्वारा चित्रित इच्छित परियोजना के औद्योगिक क्षेत्र भी उन क्षेत्रों के भीतर होने चाहिए जिनके लिए क्षेत्रीय केंद्र प्रशासन के लिए अधिकृत है। व्यवहार में, तब, एक क्षेत्रीय केंद्र जिसका क्षेत्र दक्षिणी कैलिफोर्निया (केवल) की सभी काउंटियों को कवर करता है, सैन फ्रांसिस्को में शुरू की जाने वाली परियोजना को प्रायोजित नहीं कर सकता है, न ही भौगोलिक रूप से सुसंगत क्षेत्रीय केंद्र जिसके एनएआईसीएस कोड-निर्दिष्ट औद्योगिक क्षेत्र वाइनरी और डेयरी को कवर करते हैं खेती (केवल) एक होटल निर्माण या संचालन परियोजना को प्रायोजित करती है। इसे देखते हुए, क्षेत्रीय केंद्र प्रायोजन की मांग करने वाली EB-5 परियोजना को ऐसे स्थान की तलाश करनी चाहिए जिसमें स्थान की आवश्यक चौड़ाई हो: क्षेत्रीय और औद्योगिक दोनों।
यथोचित परिश्रम
एक बार पहचाने जाने के बाद, प्रतिस्पर्धी योग्यता (भौगोलिक और औद्योगिक रूप से) क्षेत्रीय केंद्र के उम्मीदवारों को अतिरिक्त आवश्यक कारकों के अनुसार सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने की आवश्यकता होगी, जैसे कि उचित क्षेत्रीय केंद्र प्रशासन में अनुभव; विपणन में सहायता करने की क्षमता (यदि मांगी भी गई हो)—और ऐसा कानूनी तरीके से करें; उद्योग में प्रतिष्ठा; निवेशक आव्रजन फाइलिंग को सुविधाजनक बनाने में ट्रैक रिकॉर्ड - और निश्चित रूप से, उचित किराया वसूलना। इन सभी अतिरिक्त पहलुओं का संयुक्त मूल्यांकन जो कहा जाता है उसका एक अनिवार्य हिस्सा है उचित परिश्रम प्रक्रिया.
[1] देखें, उदाहरण के लिए, एच. रोनाल्ड क्लास्को, एस्क., क्लास्को इमिग्रेशन एंड नेशनलिटी लॉ, 5 मई 5 द्वारा "ईबी-8 न्यूज" से "ईबी-2013: आने वाले महीनों में क्या उम्मीद करें"।
