EB-5 वीज़ा इतिहास
EB-5 आप्रवासी निवेश कार्यक्रम यूनाइटेड स्टेट्स कांग्रेस के आप्रवासन अधिनियम 1990 (IMMACT90) द्वारा बनाया गया था। इस अधिनियम ने अमेरिकी आव्रजन प्रणाली को महत्वपूर्ण रूप से पुनर्गठित किया और इसमें गैर-आप्रवासी वीज़ा श्रेणियों में बदलाव, निर्वासन नियम, कानूनी आव्रजन सीमा में वृद्धि आदि शामिल थे। कांग्रेस ने अमेरिकी वाणिज्यिक उद्यम में निवेश करने वाले विदेशी उद्यमियों को संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी रूप से रहने और काम करने का अवसर देकर अमेरिकी अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के लिए ईबी-5 कार्यक्रम की स्थापना की। 1993 में, कांग्रेस ने आप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम बनाया जिसे EB-1993 वीज़ा कार्यक्रम में रुचि बढ़ाने के लिए 5 में लागू किया गया था। यह नया पायलट प्रोग्राम स्थापित किया गया ईबी-5 क्षेत्रीय केंद्र. क्षेत्रीय केंद्र व्यावसायिक संस्थाएँ हैं जो EB-5 निवेशों को प्रशासित करने और नौकरियाँ पैदा करने के लिए संयुक्त राज्य नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) से विशेष पदनाम प्राप्त करते हैं।
5 के दशक के EB-1990 वीज़ा सुधार
5 के दशक के अंत में EB-1990 कार्यक्रम में कई बड़े बदलाव किए गए। ये बदलाव ईबी-5 निवेशों में ढीले विनियमन प्रवर्तन और धोखाधड़ी की खोज से प्रेरित थे। यूएस बनाम ओ'कॉनर के यूएस डिस्ट्रिक्ट कोर्ट मामले में फैसले ने धोखाधड़ी वाली ईबी-5 निवेश योजनाओं का खुलासा किया। यूएससीआईएस की अपील इकाई, प्रशासनिक अपील कार्यालय (एएओ) ने 5 में ईबी-1998 आवश्यकताओं में बदलाव जारी किए। इन बदलावों के लिए निवेशकों को यह सबूत देने की आवश्यकता थी कि ईबी-5 निवेश वैध स्रोतों से उत्पन्न हुए हैं, यह सबूत है कि निवेशक व्यक्तिगत रूप से शामिल हैं उनकी EB-5 परियोजना, और उन्होंने निवेश रिटर्न गारंटी पर रोक लगा दी। यूएससीआईएस ने इन नए नियमों को पूर्व ईबी-5 मामलों पर पूर्वव्यापी रूप से लागू करने का प्रयास किया। हालाँकि, चांग बनाम यूएस के फैसले ने इस प्रथा को अवैध बना दिया। नए नियम लागू होने के बाद EB-5 आवेदकों की संख्या में काफी गिरावट आई।
1990 के दशक के दौरान यूएससीआईएस प्रशासनिक अपील कार्यालय द्वारा चार अत्यंत महत्वपूर्ण मिसाल वाले निर्णय भी लिए गए थे। AAO यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि EB-5 नियम सभी नए अनुप्रयोगों पर समान रूप से लागू हों। उदाहरण के लिए, यदि कोई ऐसा मुद्दा जिसे ईबी-5 एप्लिकेशन में पहले संबोधित नहीं किया गया है, एक तरह से तय किया जाता है, तो उसी मुद्दे वाले भविष्य के अनुप्रयोगों को भी इसी तरह संबोधित किया जाना चाहिए। जब AAO EB-5 एप्लिकेशन में कोई निर्णय लेता है जो भविष्य के अनुप्रयोगों को इस तरह से प्रभावित करेगा, तो उन निर्णयों को पूर्ववर्ती निर्णय कहा जाता है। 1990 के दशक के चार महत्वपूर्ण पूर्ववर्ती निर्णय, जो अभी भी वर्तमान ईबी-5 अनुप्रयोगों पर बाध्यकारी हैं, मैटर ऑफ हो, मैटर ऑफ इज़ुम्मी, मैटर ऑफ ह्सिउंग और मैटर ऑफ सोफीसी हैं। इन निर्णयों में, एएओ ने कार्यक्रम की आवश्यकताओं पर महत्वपूर्ण निर्धारण किए, जिसमें ईबी-5 निवेश लेने वाली वाणिज्यिक इकाई का प्रकार, फंडिंग के कानूनी स्रोत के लिए योग्यताएं और निवेश को कैसे प्रशासित किया जा सकता है।
5 के दशक के EB-2000 वीज़ा सुधार
कांग्रेस ने EB-2003 कार्यक्रम को पुनर्जीवित करने में मदद के लिए 5 का बेसिक पायलट प्रोग्राम एक्सटेंशन और विस्तार अधिनियम पारित किया। इस अधिनियम के तहत सरकारी लेखा कार्यालय (GAO) को EB-5 वीज़ा कार्यक्रम की गहन जांच करने की आवश्यकता थी। इस जांच से पता चला कि ईबी-10,000 कार्यक्रम के लिए आवंटित 5 वीजा का केवल एक अंश वास्तव में हर साल दिया जा रहा था। इस खोज ने और अधिक कार्यक्रम सुधारों को प्रेरित किया। एक सुधार 2005 में निवेशक और क्षेत्रीय केंद्र इकाई (आईआरसीयू) का निर्माण था। यूएससीआईएस की इस विशेष इकाई के पास ईबी-5 कार्यक्रम की निगरानी है जिसमें केस ऑडिटिंग, फॉर्म डिजाइन, विनियमन विकास और नीति निर्माण शामिल है। आईआरसीयू के गठन से ईबी-5 कार्यक्रम में बेहतर समन्वय और विश्वसनीयता बढ़ी है।
ईबी-5 नीति में बदलाव
यूएससीआईएस ने 5 में संशोधित ईबी-2009 नीति मार्गदर्शन जारी किया। यूएससीआईएस ने कैलिफोर्निया सर्विस सेंटर (सीएससी) में ईबी-5 प्रसंस्करण को केंद्रीकृत किया, जबकि प्रसंस्करण पहले दो अलग-अलग केंद्रों - कैलिफोर्निया और टेक्सास में हुआ था। अभी तक स्थायी नहीं होने के बावजूद, EB-5 कार्यक्रम को लगातार पुनः अधिकृत किया गया है। 2009 में, राष्ट्रपति ओबामा ने EB-5 आप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम को 30 सितंबर, 2012 तक बढ़ा दिया। राष्ट्रपति ओबामा ने 28 सितंबर, 2012 को तीन साल के विस्तार को फिर से अधिकृत किया, जो इसका विस्तार करेगा। 5 तक EB-2015 क्षेत्रीय केंद्र पायलट कार्यक्रम।
