क्रिस्टल ओज़मुन द्वारा
रोजगार आधारित पांचवीं वरीयता श्रेणी (ईबी-5) में कानूनी स्थायी निवास के मार्ग में दूसरा कदम सशर्त स्थायी निवासी (सीपीआर) स्थिति के लिए आवेदन करना है। यदि कोई अप्रवासी निवेशक संयुक्त राज्य अमेरिका से बाहर है तो वह कांसुलर प्रक्रिया के माध्यम से या संयुक्त राज्य अमेरिका में है तो वह स्थिति समायोजन (एओएस) प्रक्रिया के माध्यम से ऐसा कर सकता है। किसी भी प्रक्रिया के तहत, अप्रवासी निवेशक के आश्रित अप्रवासी निवेशक के साथ या उसके बाद सीपीआर स्थिति के लिए आवेदन कर सकते हैं; पहले नहीं।
एओएस और कांसुलर प्रक्रिया अप्रवासी निवेशक और उसके आश्रितों, यदि कोई हो, की पृष्ठभूमि जांच के रूप में काम करती है। किसी भी प्रक्रिया के तहत, किसी व्यक्ति को यह प्रदर्शित करना होगा कि वह संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश के लिए अयोग्य नहीं है, उदाहरण के लिए, अयोग्यता के आधार के अधीन। अयोग्यता के आधारों में स्वास्थ्य, आपराधिक कारण और राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताएं शामिल हैं। उदाहरण के लिए, सक्रिय तपेदिक जैसे सार्वजनिक स्वास्थ्य महत्व की संक्रामक बीमारी वाले व्यक्ति को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश के लिए अयोग्य माना जा सकता है और इस प्रकार वह सीपीआर बनने में असमर्थ हो सकता है।
एओएस और कांसुलर प्रोसेसिंग दोनों में, डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट (डीओएस) वीजा बुलेटिन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वीजा बुलेटिन यह निर्धारित करता है कि कोई अप्रवासी निवेशक सीपीआर स्थिति के लिए आवेदन करने के लिए कब पात्र है। अधिक विशेष रूप से, एक सामान्य नियम के रूप में, सीपीआर स्थिति के लिए आवेदन करने के लिए एक अप्रवासी निवेशक की प्राथमिकता तिथि बुलेटिन के चार्ट ए में सूचीबद्ध तिथि से पहले होनी चाहिए। प्राथमिकता तिथि वह तिथि है जिस दिन अप्रवासी निवेशक ने USCIS के साथ I-526, अप्रवासी याचिका विदेशी उद्यमी द्वारा दायर की थी। वैकल्पिक रूप से, यदि वीजा बुलेटिन में "वर्तमान" के लिए "सी" की रिपोर्ट है, तो एक अप्रवासी निवेशक एओएस या कांसुलर प्रोसेसिंग के लिए भी आवेदन कर सकता है। अप्रवासी निवेशकों और उनके वकील को वीजा बुलेटिन से परिचित होना चाहिए और इसे नियमित रूप से जांचना चाहिए।
फॉर्म I-485 के लिए स्थिति का समायोजन
स्थिति समायोजन के लिए आवेदन किया जाता है फॉर्म I-485, स्थायी निवास पंजीकरण या स्थिति समायोजन के लिए आवेदन। यदि कोई अप्रवासी निवेशक संयुक्त राज्य अमेरिका में H-1B या F-1 जैसी किसी अन्य वैध गैर-अप्रवासी स्थिति में है, तो वह ऊपर वर्णित अनुसार फॉर्म I-485 दाखिल कर सकता है - जब उसकी प्राथमिकता तिथि वीज़ा बुलेटिन के चार्ट A पर सूचीबद्ध तिथि से पहले हो या जब वीज़ा बुलेटिन चालू हो। इस नियम का अपवाद यह है कि कुछ महीनों में, DOS अप्रवासी निवेशकों को वीज़ा बुलेटिन के चार्ट B पर भरोसा करने और अपने AOS आवेदन पहले दाखिल करने की अनुमति देता है क्योंकि चार्ट B पर सूचीबद्ध तिथि हमेशा चार्ट A की तुलना में पहले होती है। स्पष्टता के लिए, चार्ट B AOS आवेदन को पहले दाखिल करने की अनुमति देता है; यह CPR स्थिति के लिए तेज़ रास्ता प्रदान नहीं करता है। एक अप्रवासी निवेशक अभी भी केवल तभी CPR स्थिति का हकदार है जब उसकी प्राथमिकता तिथि वीज़ा बुलेटिन के चार्ट A पर सूचीबद्ध तिथि से पहले हो। फॉर्म I-485 के समर्थन में प्रस्तुत साक्ष्य में अप्रवासी निवेशक के जन्म प्रमाण पत्र की एक प्रति और उसकी अंतर्निहित स्थिति का प्रमाण शामिल है।
फॉर्म I-485 को फॉर्म I-944, आत्मनिर्भरता की घोषणा के साथ-साथ दाखिल किया जाना चाहिए, ताकि यह प्रदर्शित किया जा सके कि कोई आवेदन सार्वजनिक प्रभार के आधार पर अस्वीकार्य नहीं है।[1] दूसरे शब्दों में, यदि कोई व्यक्ति सार्वजनिक भार बनने की संभावना रखता है तो उसे संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश नहीं दिया जा सकता। सार्वजनिक भार वह विदेशी होता है जिसने किसी भी 12 महीने की अवधि में 36 महीने से अधिक समय के लिए संघीय रूप से वित्तपोषित मेडिकेड जैसे एक या अधिक सार्वजनिक लाभ प्राप्त किए हों। हालाँकि, सार्वजनिक लाभ की प्राप्ति इस मुद्दे का निर्णायक नहीं है। किसी व्यक्ति के सार्वजनिक भार बनने की संभावना का विश्लेषण आयु, स्वास्थ्य और वित्तीय संसाधनों जैसे कारकों को देखता है। फॉर्म I-944 के समर्थन में प्रस्तुत किए गए साक्ष्य में कर प्रतिलेख, बैंक खाता विवरण और बीमा के साक्ष्य शामिल हैं।
फॉर्म I-485 को फॉर्म I-765, रोजगार प्राधिकरण के लिए आवेदन, और फॉर्म I-131, यात्रा दस्तावेज़ के लिए आवेदन के साथ दाखिल किया जा सकता है। जबकि ये फॉर्म वैकल्पिक फाइलिंग हैं, इन्हें बनाने का कोई नुकसान नहीं है, जैसे कि कोई अतिरिक्त फाइलिंग शुल्क नहीं। इसके अतिरिक्त, कई गैर-आप्रवासियों को AOS आवेदन के लंबित रहने के दौरान अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यात्रा करने के लिए फॉर्म I-131 दाखिल करना होगा। उदाहरण के लिए, F-1 स्थिति वाले छात्र को अंतरराष्ट्रीय यात्रा से पहले एक अग्रिम पैरोल दस्तावेज़, फॉर्म I-131 के अनुमोदन के परिणामस्वरूप जारी होने वाला कार्ड प्राप्त करना होगा। अग्रिम पैरोल के बिना यात्रा करने पर यह निर्धारित होगा कि F-1 छात्र ने अपना AOS आवेदन छोड़ दिया है। USCIS फॉर्म I-131 और फॉर्म I-765 को फॉर्म I-485 से पहले तय करेगा। इस प्रकार, एक अप्रवासी निवेशक के पास CPR स्थिति प्राप्त करने से पहले काम और यात्रा प्राधिकरण हो सकता है। फॉर्म I-485 के अनुमोदन पर, एक अप्रवासी निवेशक CPR बन जाता है।
फॉर्म DS-260 पर कांसुलर प्रोसेसिंग
कांसुलरी प्रक्रिया के माध्यम से आप्रवासी वीज़ा के लिए आवेदन किया जाता है फॉर्म DS-260, आप्रवासी वीज़ा इलेक्ट्रॉनिक आवेदन। हालाँकि, इस फाइलिंग से पहले कई अंतरिम कदम उठाए गए हैं जिनमें स्थानांतरण भी शामिल है I-526 याचिका नेशनल वीज़ा सेंटर (NVC) को अप्रवासी वीज़ा शुल्क का भुगतान करना होगा और अप्रवासी निवेशक की प्राथमिकता तिथि वीज़ा बुलेटिन पर चार्ट बी से पहले होने पर NVC को अप्रवासी वीज़ा शुल्क का भुगतान करना होगा। अप्रवासी वीज़ा शुल्क के भुगतान के बाद, फ़ॉर्म DS-260 अनलॉक हो जाता है और इसे कॉन्सुलर इलेक्ट्रॉनिक एप्लीकेशन सेंटर की वेबसाइट पर पूरा किया जा सकता है। फ़ॉर्म DS-260 दाखिल करने के बाद जन्म प्रमाण पत्र और पुलिस प्रमाण पत्र जैसे सहायक नागरिक दस्तावेज़ अपलोड किए जाते हैं। अप्रवासी निवेशक और उसके प्रत्येक आश्रित, यदि कोई हो, के लिए एक अलग DS-260 और सहायक दस्तावेज़ जमा किए जाने चाहिए।
फॉर्म DS-260 और सिविल दस्तावेज़ जमा करने के बाद, NVC मामले की समीक्षा करता है और सिविल दस्तावेज़ों में कमियों की पहचान करने वाली एक चेकलिस्ट जारी करता है, या एक प्रोसेसिंग कम्प्लीट लेटर जारी करता है। प्रोसेसिंग कम्प्लीट लेटर जारी होने के बाद, NVC फ़ाइल को “बंद” कर देता है और कोटा विलंबित मामलों में भविष्य के उपयोग के लिए इसे कतार में रख देता है, या यदि कोई कोटा विलंब मौजूद नहीं है, तो साक्षात्कार निर्धारित करता है। वीज़ा बुलेटिन के चार्ट ए के तहत अप्रवासी निवेशक की प्राथमिकता तिथि चालू होने से लगभग एक महीने पहले, NVC मामले को “फिर से खोलता है”, एक कांसुलर साक्षात्कार निर्धारित करता है, और मामले को वाणिज्य दूतावास को स्थानांतरित करता है। साक्षात्कार नोटिस में मेडिकल परीक्षा के बारे में निर्देश सहित महत्वपूर्ण जानकारी होती है जिसे साक्षात्कार से पहले पूरा किया जाना चाहिए।
एक अप्रवासी निवेशक को साक्षात्कार के लिए फॉर्म DS-260 पुष्टिकरण पृष्ठ और अन्य सामान लाना होगा जिसमें उसका पासपोर्ट और I-526 याचिका की एक प्रति शामिल है। यदि स्वीकृत हो जाता है, तो पासपोर्ट को लगभग एक सप्ताह बाद एक निर्दिष्ट स्थान पर, अक्सर एक बैंक में, अप्रवास वीजा के साथ वापस कर दिया जाएगा। चिकित्सा परीक्षा की तारीख से छह महीने के लिए अप्रवास वीजा वैध है। एक अप्रवासी निवेशक को बाद में ग्रीन कार्ड जारी करने के लिए USCIS को ऑनलाइन अप्रवासी शुल्क का भुगतान करना होगा। उसे अप्रवासी वीजा की वैधता अवधि के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करना होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश की तिथि के अनुसार एक अप्रवासी निवेशक सीपीआर स्थिति में है।
जटिल वीज़ा प्रक्रियाएँ
एओएस और कॉन्सुलर प्रोसेसिंग दोनों ही अत्यधिक जटिल हैं। इसके अलावा, दोनों के फायदे और नुकसान हैं जिन्हें सीपीआर स्थिति के लिए रास्ता तय करने से पहले पूरी तरह से पता लगाया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, लोकप्रिय धारणा के विपरीत, कॉन्सुलर प्रोसेसिंग आम तौर पर एओएस से ज़्यादा तेज़ होती है। अंत में, ध्यान रखें कि, अंतिम विकल्प जो भी हो, एक आप्रवासी निवेशक को हमेशा कांसुलर प्रक्रिया की जांच करनी चाहिए I-526 याचिका पर। ऐसा इसलिए है क्योंकि कोई व्यक्ति बिना किसी अतिरिक्त फाइलिंग या शुल्क के कॉन्सुलर प्रोसेसिंग से आसानी से AOS पर स्विच कर सकता है। हालाँकि, अगर I-526 याचिका पर AOS की जाँच की जाती है, तो एक अप्रवासी निवेशक को कॉन्सुलर प्रोसेसिंग से पहले फॉर्म I-824, स्वीकृत आवेदन या याचिका पर कार्रवाई के लिए आवेदन दाखिल करना होगा और संबंधित फाइलिंग शुल्क का भुगतान करना होगा। फॉर्म I-824 को संसाधित करने में आमतौर पर कई महीने लगते हैं, जो पहले से ही लंबी समग्र EB-5 समयरेखा को और बढ़ा देता है।
EB-5 प्रक्रिया के अगले चरण के बारे में पढ़ें: ईबी-5 पूंजी के पुनर्नियोजन की योजना
[1] 29 जुलाई, 2020 को, यूएस डिस्ट्रिक्ट कोर्ट, साउथर्न डिस्ट्रिक्ट ऑफ़ न्यूयॉर्क ने मौजूदा पब्लिक चार्ज नियम के बारे में एक राष्ट्रव्यापी निषेधाज्ञा जारी की। USCIS ने दिशा-निर्देश जारी करते हुए कहा कि 944 जुलाई, 29 और उसके बाद जमा किए गए AOS फाइलिंग के लिए फ़ॉर्म I-2020 की आवश्यकता नहीं है।