मिच वेक्सलर और क्रिस्टी एनगो द्वारा
के नीचे ईबी-5 आप्रवासी निवेशक कार्यक्रम, विदेशी नागरिक अमेरिकी वाणिज्यिक उद्यम में पूंजी निवेश करके अमेरिकी स्थायी निवास के लिए आवेदन कर सकते हैं, जिसका उपयोग अमेरिकी श्रमिकों के लिए कम से कम 10 पूर्णकालिक नौकरियों का सृजन करने के लिए किया जाता है। EB-5 परियोजना के स्थान के आधार पर, आवश्यक निवेश राशि या तो $800,000 या $1,050,000 है। EB-21 निवेशक के पति या पत्नी और 5 वर्ष से कम उम्र के अविवाहित बच्चे भी अमेरिकी स्थायी निवास प्राप्त करने के पात्र हैं।
"ईबी-5" वीज़ा की रोजगार-आधारित पाँचवीं वरीयता श्रेणी को संदर्भित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, वीज़ा स्थिति और स्थायी या अस्थायी अमेरिकी निवास प्राप्त करने के कई रास्ते हैं।
बुनियादी ईबी-5 आवश्यकताएँ:
- आवेदक एक मान्यता प्राप्त निवेशक होना चाहिए;
- ईबी-800,000 परियोजना के स्थान के आधार पर पूंजी निवेश कम से कम $1,050,000 या $5 है;
- ईबी-5 पूंजी वैध स्रोतों से प्राप्त होती है, जैसा कि विस्तृत दस्तावेज़ीकरण से प्रमाणित होता है;
- जोखिमग्रस्त ईबी-5 निवेश से दो वर्ष की अवधि में योग्य अमेरिकी श्रमिकों के लिए कम से कम 10 स्थायी, पूर्णकालिक नौकरियां सृजित होनी चाहिए, जिसे आम तौर पर आवेदक को सशर्त स्थायी निवास प्राप्त होने की तिथि से देखा जाता है; तथा
- आवेदक को नए वाणिज्यिक उद्यम के प्रबंधन में या तो दैनिक प्रबंधकीय जिम्मेदारी के माध्यम से या नीति निर्माण के माध्यम से शामिल होना होगा।
ईबी-5 के लिए मान्यता प्राप्त निवेशक का क्या अर्थ है?
मान्यता प्राप्त निवेशक वह व्यक्ति या संस्था है जिसे ऐसी प्रतिभूतियों में निवेश करने की अनुमति है जो पंजीकृत नहीं हैं। प्रतिभूति और विनिमय आयोगमान्यता प्राप्त निवेशक के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए, आवेदक को निम्नलिखित आवश्यकताओं में से एक को पूरा करना होगा:
- आवेदक की व्यक्तिगत रूप से या पति/पत्नी के साथ संयुक्त रूप से कुल संपत्ति 1 मिलियन डॉलर से अधिक है (प्राथमिक निवास के मूल्य को छोड़कर);
- आवेदक ने पिछले दो कैलेंडर वर्षों में से प्रत्येक में 200,000 डॉलर (या पति/पत्नी के साथ आय को मिलाकर 300,000 डॉलर) से अधिक वार्षिक आय अर्जित की है, तथा चालू वर्ष में भी यही आय बनाए रखने की उम्मीद है; या
- आवेदक के पास कुछ व्यावसायिक प्रमाणपत्र, पदनाम या साख है।
आम तौर पर कोई राष्ट्रीयता प्रतिबंध नहीं है - किसी भी देश का निवेशक EB-5 वीज़ा के लिए आवेदन कर सकता है। कोई औपचारिक आयु सीमा भी नहीं है। 18 वर्ष से कम आयु का कोई भी नाबालिग यूनिफ़ॉर्म ट्रांसफ़र टू माइनर्स एक्ट (UTMA) के तहत EB-5 निवेशक बनने के लिए पात्र है। UTMA किसी नाबालिग को अभिभावक या ट्रस्टी की देखरेख के बिना नकद जैसे उपहार प्राप्त करने का अधिकार देता है। UTMA के माध्यम से, कोई व्यक्ति अपने नाबालिग बच्चे को फंड ट्रांसफर कर सकता है ताकि बच्चा EB-5 याचिका में प्राथमिक निवेशक बन सके।
ईबी-5 के लिए न्यूनतम पूंजी निवेश क्या है?
मानक न्यूनतम EB-5 निवेश $1,050,000 है। यदि निवेश किसी निर्दिष्ट क्षेत्र में है लक्षित रोजगार क्षेत्र (“टीईए”), तो न्यूनतम निवेश आवश्यकता $800,000 है। टीईए को ग्रामीण क्षेत्र या ऐसे क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिसमें राष्ट्रीय औसत के कम से कम 150% की उच्च बेरोज़गारी का अनुभव होता है।
RSI ईबी-5 आप्रवासी निवेशक कार्यक्रम आधुनिकीकरण विनियमन (“ईबी-5 आधुनिकीकरण नियम”), होमलैंड सुरक्षा विभाग (“डीएचएस”) द्वारा प्रकाशित और 21 नवंबर, 2019 को प्रभावी हुआ, जिसने टीईए को नामित करने के तरीके को बदल दिया। ईबी-5 आधुनिकीकरण नियम ने टीईए के राज्य पदनामों की लंबे समय से चली आ रही प्रथा को समाप्त कर दिया और टीईए को डीएचएस को सौंपने का विशेष अधिकार सुरक्षित रखा। तदनुसार, निवेशक याचिकाओं में पर्याप्त सबूत होने चाहिए जो यह प्रदर्शित करें कि ईबी-5 परियोजना स्थान कम निवेश सीमा के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए टीईए की परिभाषा को पूरा करता है। ईबी-5 आधुनिकीकरण नियम ने यह भी प्रतिबंधित किया कि उच्च-बेरोजगारी टीईए के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए जनगणना पथों को कैसे एकत्रित किया जा सकता है।
ईबी-5 आवेदनों के लिए धन का स्रोत
कई आवेदकों के लिए सबसे बड़ी बाधा उनके EB-5 निवेश निधियों के वैध स्रोत का प्रमाण देना है। निधियों के स्रोत विश्लेषण के लिए आवेदक को यह प्रदर्शित करना आवश्यक है कि उनकी निवेश पूंजी, जिसमें क्षेत्रीय केंद्रों को भुगतान की गई कोई भी प्रशासनिक फीस शामिल है, वैध साधनों के माध्यम से प्राप्त की गई थी। इसके अतिरिक्त, आवेदक को अधिग्रहण के बिंदु से लेकर नए वाणिज्यिक उद्यम के बैंक या एस्क्रो खाते में जमा होने तक निधियों के मार्ग का पता लगाना चाहिए।
धन के सामान्य स्रोत और दस्तावेज़ीकरण के उदाहरणों में शामिल हैं:
- उच्च कमाई: यदि निवेश संचित धन पर आधारित है, तो आवेदक को कम से कम पिछले 5 वर्षों के लिए अकाउंटेंट का विवरण, बैंक विवरण और कर रिटर्न प्रस्तुत करना चाहिए। आवेदक के बैंक विवरण में प्रासंगिक समय अवधि में पूंजी का संचय दिखाया जाना चाहिए। आवेदक को रोजगार सत्यापन पत्र, श्रम अनुबंध और पेरोल रिकॉर्ड के माध्यम से अपने रोजगार का प्रमाण भी देना चाहिए।
- परिसंपत्तियों की बिक्री: यदि निवेश किसी परिसंपत्ति की बिक्री से है, तो आवेदक को संबंधित लेन-देन को अलग करना चाहिए और बिक्री को प्रमाणित करने वाले सहायक दस्तावेज़ (जैसे, रसीदें, अनुबंध, स्टॉक खाता बही, विलेख, खरीद समझौते, आय की प्राप्ति दिखाने वाले बैंक स्टेटमेंट) शामिल करने चाहिए। आवेदक को परिसंपत्ति के मूल अधिग्रहण का और सबूत देना चाहिए।
- उपहार या व्यक्तिगत ऋण: उपहार निधि का वैध स्रोत प्रदर्शित किया जाना चाहिए। फिर दानकर्ता से प्राप्तकर्ता तक उपहार का पता लगाया जाना चाहिए, और पूरक विवरण में उपहार की परिस्थितियों को स्पष्ट किया जाना चाहिए। इसी तरह, व्यक्तिगत ऋण के लिए वैध स्रोत दिखाने की आवश्यकता होती है। रूढ़िवादी रूप से, ऋण उधारकर्ता की व्यक्तिगत संपत्तियों द्वारा सुरक्षित होना चाहिए।
- कंपनी ऋण या लाभ वितरणयदि निवेश निधि किसी कंपनी से प्राप्त होती है, तो आवेदक को कंपनी के व्यवसाय संचालन और वित्त (जैसे व्यवसाय निर्माण दस्तावेज़, कंपनी के वित्तीय विवरण और कर रिकॉर्ड, और व्यवसाय अनुबंध और चालान) का सबूत देना चाहिए। यह स्थापित करना भी महत्वपूर्ण है कि कंपनी ने लाभ वितरण या ऋण को अधिकृत किया है, और यह कि इस तरह का लाभ वितरण या ऋण कंपनी में आवेदक की इक्विटी हिस्सेदारी पर आधारित था।
ईबी-5 क्षेत्रीय केंद्र या प्रत्यक्ष ईबी-5 निवेश विकल्प?
ईबी-5 निवेश के लिए दो विकल्प हैं: 1) प्रत्यक्ष या 2) क्षेत्रीय केंद्र निवेश। क्षेत्रीय केंद्र निवेश प्रत्यक्ष निवेश की तुलना में काफी अधिक लोकप्रिय हैं। उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2019 के लिए, 414 प्रत्यक्ष ईबी-5 निवेश और 9,064 क्षेत्रीय केंद्र ईबी-5 निवेश थे।
प्रत्यक्ष EB-5 निवेश ऐसे निवेशक के लिए सबसे उपयुक्त है जो नए वाणिज्यिक उद्यम का स्वामित्व लेना चाहता है और उसके संचालन में सीधे तौर पर शामिल होना चाहता है। निवेशक को व्यावसायिक प्रथाओं में अच्छी तरह से पारंगत होना चाहिए, क्योंकि इस विकल्प के लिए अधिक समय और प्रयास की आवश्यकता होती है। निवेशक को एक व्यवसाय योजना भी तैयार करनी चाहिए जो सशर्त वैध स्थायी निवासी बनने के बाद दो वर्षों के भीतर योग्य अमेरिकी श्रमिकों के लिए दस पूर्णकालिक नौकरियों के सृजन को प्रोजेक्ट करेगी। एक योग्य अमेरिकी कर्मचारी एक अमेरिकी नागरिक, वैध स्थायी निवासी, शरणार्थी या शरणार्थी होता है। गैर-आप्रवासी श्रमिकों या आवेदक के परिवार के सदस्यों के लिए बनाई गई नौकरियाँ योग्य नहीं हैं।
इसके बजाय आवेदक किसी क्षेत्रीय केंद्र परियोजना में निवेश करने का विकल्प चुन सकता है। क्षेत्रीय केंद्र एक व्यावसायिक इकाई है, जिसे USCIS द्वारा नामित किया जाता है, जो EB-5 वैधानिक, विनियामक और मिसाल निर्णय ढांचे के अनुपालन में किसी क्षेत्र के भीतर विदेशी EB-5 निवेशों का समन्वय करता है।
क्षेत्रीय केंद्र निवेश ऐसे निवेशक के लिए सबसे उपयुक्त है जो व्यवसाय की दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों का प्रबंधन करने के बजाय मुख्य रूप से निष्क्रिय इक्विटी निवेश को प्राथमिकता देता है। क्षेत्रीय केंद्र निवेश का सबसे बड़ा आकर्षण रोजगार सृजन से संबंधित है। अपेक्षित दस पूर्णकालिक नौकरियों को पूरा करने के लिए, क्षेत्रीय केंद्र को न केवल EB-5 परियोजना द्वारा सीधे सृजित नौकरियों को गिनने की अनुमति है, बल्कि परियोजना के परिणामस्वरूप सृजित सभी अप्रत्यक्ष या प्रेरित नौकरियों को भी गिनने की अनुमति है। क्षेत्रीय केंद्र द्वारा प्रायोजित EB-5 परियोजनाएं एक अर्थशास्त्री की सहायता से रोजगार सृजन की गणना करती हैं, जो विशिष्ट आर्थिक या सांख्यिकीय पद्धतियों का उपयोग करके एक रिपोर्ट तैयार करता है। इसके विपरीत, प्रत्यक्ष EB-5 निवेश के साथ, केवल व्यवसाय द्वारा सीधे सृजित नौकरियों को ही दस रोजगार सृजन आवश्यकता के लिए गिना जा सकता है और उन्हें व्यवसाय और पेरोल रिकॉर्ड के माध्यम से दिखाया जाना चाहिए।
ईबी-5 संबंधित लागत
RSI ईबी-5 निवेश एक इक्विटी निवेश है जिसे ईबी-5 विनियमों और परियोजना समझौतों द्वारा निर्धारित समयावधि तक बनाए रखना होगा। योजना यह है कि परियोजना कुछ शर्तों के पूरा होने पर निवेश पूंजी वापस कर देगी।
प्रारंभिक फॉर्म I-526, विदेशी निवेशक द्वारा अप्रवासी याचिका, दाखिल करने के लिए USCIS शुल्क $3,675 है। आवेदक के सशर्त निवास पर शर्तों को हटाने के लिए, आवेदक को आवेदक की दो साल की सशर्त ग्रीन कार्ड अवधि के 829-21 महीनों के दौरान फॉर्म I-24, स्थायी निवासी स्थिति पर शर्तों को हटाने के लिए निवेशक द्वारा याचिका, दाखिल करनी होगी। I-829 याचिका के लिए USCIS दाखिल करने का शुल्क $3,750 है। USCIS दाखिल करने का शुल्क परिवर्तन के अधीन है।
क्षेत्रीय केंद्र आमतौर पर EB-5 परियोजना निधियों के प्रबंधन के लिए प्रशासनिक शुल्क लेते हैं। प्रशासनिक शुल्क क्षेत्रीय केंद्रों और परियोजनाओं के बीच अलग-अलग होता है, लेकिन आम तौर पर $50,000 की सीमा में होता है।
ईबी-5 वीज़ा कैप और प्रतिगमन
प्रत्येक वित्तीय वर्ष में, सभी रोजगार-आधारित वीज़ा का 7.1%, यानी लगभग 10,000 वीज़ा, EB-5 विदेशी निवेशकों को आवंटित किए जाते हैं। इसका परिणाम यह होता है कि EB-3,000 निवेशकों को सालाना लगभग 5 वीज़ा जारी किए जाते हैं, क्योंकि परिवार के सदस्यों को आवंटित वीज़ा वार्षिक वीज़ा संख्या में गिने जाते हैं।
ईबी-5 को आवंटित वीज़ा में से 7% से ज़्यादा किसी एक देश के लिए उपलब्ध नहीं हैं। वीज़ा आवेदक के जन्म के देश के लिए चार्ज किया जाता है, न कि नागरिकता के देश के लिए। हालाँकि, कुछ ऐसी परिस्थितियाँ हैं जिनमें आवेदक अपने वीज़ा को दूसरे देश के कोटे के लिए चार्ज कर सकता है। इस अवधारणा को "क्रॉस-चार्जेबिलिटी" कहा जाता है। पति या पत्नी को उसके पति या पत्नी के चार्जेबिलिटी वाले देश में चार्ज किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, एक नाबालिग बच्चे को माता-पिता में से किसी एक के चार्जेबिलिटी वाले देश में चार्ज किया जा सकता है।
जब किसी विशेष देश के आवेदकों को दिए जाने वाले ईबी-5 आधारित निवास की संख्या उपलब्ध वीज़ा की आपूर्ति से अधिक हो जाती है, तो आवेदकों को वीज़ा संख्या उपलब्ध होने तक प्रतीक्षा करनी पड़ती है। केस दाखिल करने की तिथि प्राथमिकता तिथि बन जाती है, जिसका उपयोग वीज़ा उपलब्धता निर्धारित करने के लिए किया जाता है। मुख्यभूमि चीन और वियतनाम जैसे देश, जहाँ ईबी-5 कार्यक्रम अमेरिकी स्थायी निवास के लिए विशेष रूप से लोकप्रिय साधन है, वर्तमान में गंभीर वीज़ा बैकलॉग का अनुभव करते हैं।
कांग्रेस ने बार-बार निशाना साधा है ईबी-5 वीज़ा बैकलॉग को सुधार के लिए एक क्षेत्र के रूप में देखा जा रहा है। वीज़ा बैकलॉग में भारी वृद्धि को संबोधित करने के लिए कई संभावित कानूनी बदलावों का प्रस्ताव किया गया है। प्रस्तावित समाधानों में उपलब्ध वीज़ा संख्या में वृद्धि, प्रति देश कोटा को समाप्त करना और वीज़ा पर वार्षिक सीमा के विरुद्ध केवल प्रमुख निवेशक की गणना करना शामिल है।
ईबी-5 वीज़ा समयरेखा
ईबी-5 प्रक्रिया शुरू होने से लेकर वीज़ा प्राप्ति तक का समय आवेदकों के बीच बहुत अलग-अलग होता है। वीज़ा प्रतिगमन के कारण, ईबी-5 समयसीमा को प्रभावित करने वाला सबसे बड़ा कारक आवेदक का जन्म देश है।
I-526 याचिका के लिए औसत तैयारी का समय दो से आठ सप्ताह तक होता है, जो आवेदक के धन के स्रोत परिदृश्य की जटिलता पर निर्भर करता है। एक बार I-526 याचिका दायर होने के बाद, अनुमानित USCIS प्रसंस्करण समय 35 से 52.5 महीने तक होता है। USCIS वीज़ा उपलब्धता के आधार पर I-526 याचिकाओं के निर्णय को प्राथमिकता देता है। अनुचित रूप से विलंबित I-526 प्रसंस्करण का अनुभव करने वाले आवेदक परमादेश के लिए रिट की मांग कर सकते हैं। परमादेश के लिए रिट एक कानूनी कार्रवाई है जिसे संघीय न्यायालय में USCIS को लंबे समय से लंबित याचिका पर निर्णय लेने के लिए बाध्य करने के लिए लाया जाता है।
एक बार जब I-526 याचिका स्वीकृत हो जाती है और वीज़ा नंबर उपलब्ध हो जाता है, तो आवेदक विदेश में संयुक्त राज्य अमेरिका के वाणिज्य दूतावास या दूतावास में वीज़ा के लिए आवेदन कर सकता है। सामान्य वाणिज्य दूतावास प्रक्रिया में लगभग छह महीने लगते हैं, लेकिन वीज़ा साक्षात्कार और जारी करना वर्तमान में एक सामान्य प्रक्रिया है। कोविड-19 महामारी के कारण विलंबितयदि आवेदक कानूनी रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में है, तो वह देश छोड़े बिना स्थिति को समायोजित करने के लिए आवेदन कर सकता है। स्थिति के समायोजन में 6-24 महीने लग सकते हैं, लेकिन आवेदक कई महीनों के भीतर आवेदन कर सकता है और रोजगार और यात्रा प्राधिकरण प्राप्त कर सकता है। आवेदक को शुरू में दो साल का सशर्त ग्रीन कार्ड मिलेगा। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सशर्त ग्रीन कार्ड की समाप्ति से पहले तीन महीनों के भीतर, आवेदक को शर्तों को हटाने और एक स्थायी, दस साल का ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के लिए फॉर्म I-829 दाखिल करना होगा। I-829 याचिका के लिए वर्तमान USCIS प्रसंस्करण समय 33 से 54 महीने तक है। I-829 याचिका पर निर्णय होने तक आवेदक वैध स्थायी निवास की स्थिति में रहेगा। USCIS प्रसंस्करण समय परिवर्तन के अधीन हैं।
EB-5 प्रक्रिया के अगले चरण के बारे में पढ़ें: EB-5 परियोजना का चयन कैसे करें