By विलियम डीन
क्षेत्रीय केंद्र परियोजनाओं पर ईबी-5 रोजगार सृजन का पूर्वानुमान लगाने के लिए एक अर्थशास्त्री को स्थानीय अर्थव्यवस्था पर निर्माण और अन्य परियोजना गतिविधियों के सैद्धांतिक प्रभाव को निर्धारित करने की आवश्यकता होती है। लेकिन अधिकांश प्रत्यक्ष निवेश मामलों में, याचिकाकर्ता को बस एक उचित प्रोफ़ॉर्मा तैयार करने की आवश्यकता होती है जिसमें USCIS द्वारा आवंटित समय सीमा के भीतर प्रति निवेशक 10 योग्य पदों को पूरा करने वाली कार्मिक योजना शामिल होती है।
स्टैंड-अलोन परियोजनाओं के लिए जो आम तौर पर केवल 10 या 20 नौकरियों का दावा करती हैं, ईबी-5 चाहने वालों और उनके वकीलों को यह सुनिश्चित करना होगा कि व्यवसाय योजना में प्रक्षेपण पर्याप्त, विश्वसनीय और 2-3 साल बाद समर्थन योग्य है - दूसरे शब्दों में, यह पूर्वानुमानित नौकरियों के लिए एक स्पष्ट और व्यापक मामला बनाकर मैटर ऑफ हो का पूरी तरह से अनुपालन करता है। आर्थिक प्रभाव अध्ययन के लाभ के बिना, यह कोई छोटी चुनौती नहीं हो सकती है।
यह आकलन करना कि क्या कोई व्यवसाय 10 नौकरियाँ दे सकता है
जबकि लंबित विधायी परिवर्तनों से व्यापक रूप से निवेश की न्यूनतम सीमा में वृद्धि की उम्मीद है, वर्तमान में, EB-5 के लिए न्यूनतम निवेश $500,000 है। यह राशि किसी भी ग्रामीण क्षेत्र या निर्दिष्ट लक्षित रोजगार क्षेत्र (TEA) में लागू होती है जहाँ बेरोज़गारी अधिक है; अन्य सभी जगहों पर, न्यूनतम निवेश $1 मिलियन है। EB-5 कार्यक्रम मूल रूप से निवेशकों और डेवलपर्स को ऐसे स्थान चुनने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था जहाँ रोजगार के अवसरों की कमी है। लेकिन किसी व्यवसाय को निवेश राशि या स्थान की परवाह किए बिना प्रति निवेशक 10 नई योग्य नौकरियों को साबित करने की आवश्यकता होती है - कोई भौगोलिक या आर्थिक अपवाद नहीं है जो प्रत्यक्ष निवेशक के लिए उस आवश्यकता को कम करता है। इसलिए, यह ज़रूरी है कि वह अपने फंड के उपयोग और भर्ती समयरेखा को सावधानीपूर्वक बनाए रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे जिस पूंजी का निवेश अपनी विशिष्ट प्रकार की कंपनी में कर रहे हैं, वह कम से कम 10 पूर्णकालिक पदों को उत्पन्न और बनाए रख सकती है जो पहले मौजूद नहीं थे (या, किसी संकटग्रस्त व्यवसाय के दुर्लभ मामले में, ऐसी नौकरियाँ जो अन्यथा खो जातीं)।
इसके अतिरिक्त, एक प्रत्यक्ष निवेशक को इस बात का ध्यान रखना चाहिए कि एक व्यवसाय को किस तरह से कर्मचारियों की आवश्यकता है, इसमें बड़े अंतर हैं, यहां तक कि समान उद्योग क्षेत्रों में भी। जबकि एक शहरी सुपरमार्केट को संचालित करने के लिए अपने पेरोल पर 10 से अधिक लोगों की आवश्यकता होगी, एक छोटे शहर के सुविधा स्टोर को इस तरह की संख्या को उचित ठहराने में संघर्ष करना पड़ सकता है। यह आवास के लिए भी उतना ही सच है - एक पर्यटक स्थल में 200 कमरों वाला रिसॉर्ट इतने कम कर्मचारियों के साथ कभी नहीं चल सकता है, लेकिन एक ग्रामीण 20 कमरों वाला ड्राइव-अप मोटल जिसे केवल एक प्रबंधक, डेस्क अटेंडेंट और सफाई कर्मचारियों की आवश्यकता है, एक EB-5 निवेशक के लिए सीमा से बाहर साबित हो सकता है, भले ही मोटल अन्यथा एक प्रमुख उम्मीदवार हो और इसे खोलने के लिए $500,000 की आवश्यकता हो।
आंकड़े बताते हैं कि यह अक्सर एक प्रासंगिक मुद्दा होता है। औसत डेकेयर, शॉर्ट-हॉल ट्रकिंग कंपनी या रिटेल स्टोर को वास्तव में कितने लोगों को रोजगार देने की आवश्यकता होती है? इनमें से कई व्यवसाय मॉडल शायद केवल छह या सात कर्मचारियों के साथ पूर्णकालिक रूप से सफल हो सकते हैं। हर मेडिकल कॉम्प्लेक्स जो आसानी से 40 लोगों को काम पर रखने की योजना बना रहा है, उसके लिए एक बुटीक एविएशन कंपनी या छोटा सॉफ्टवेयर डेवलपर है जिसे एक व्यवहार्य परिचालन बजट और प्रति निवेशक 5 योग्य नौकरियों की EB-10 अनुरूप स्टाफिंग योजना सुनिश्चित करने के लिए रचनात्मक रूप से सोचने की आवश्यकता है। आखिरकार, कोई भी सदस्यता-आधारित उद्योग अनुसंधान साइट यह बता सकती है कि किसी कंपनी को सकल राजस्व का कितना प्रतिशत कर्मियों को आवंटित करना चाहिए, इसलिए लाभ मार्जिन की कीमत पर अपने कर्मचारियों की संख्या
रेस्तरां: एक त्वरित केस स्टडी
आइए प्रत्यक्ष निवेश के लिए सबसे आम व्यवसाय मॉडल में से एक की जांच करें: रेस्तरां। खुली रसोई वाले एक अच्छे आकार के रेस्तरां में अपने आखिरी भोजन के बारे में सोचें। आपने किसे काम करते देखा? एक होस्ट या हेडवेटर, कई सर्वर और रसोइये, एक बसर, और शायद एक बारटेंडर? पूरी संभावना है कि वहाँ एक कार्यकारी शेफ, एक वाइन स्टीवर्ड और अन्य टीम के सदस्य भी थे जो नज़रों से दूर काम कर रहे थे या बस छुट्टी का आनंद ले रहे थे।
कुछ मामलों में, एक रेस्तरां अपने दरवाज़े पूरी तरह से कर्मचारियों के साथ खोलेगा; अन्य में, मालिक राजस्व बढ़ने पर कर्मचारियों की संख्या धीरे-धीरे बढ़ा सकते हैं। इस बाद के परिदृश्य में, एक रेस्तरां मालिक अधिक ग्राहकों को सेवा देने के लिए आँगन में अतिरिक्त बैठने की जगह बना सकता है, ब्रंच की पेशकश करने के लिए व्यवसाय के घंटे बढ़ा सकता है, या एक सफल पहले वर्ष के बाद खानपान में शामिल हो सकता है - सभी निर्णय जिनका मतलब है नए लोगों को काम पर रखना। यहाँ एक नए क्विक सर्विस रेस्तरां (QSR) की वास्तविक कार्मिक तालिका है, जिसे चीन के $1 मिलियन EB-5 निवेशक द्वारा समर्थित किया गया है और जो जनवरी 2019 में ग्राहकों के लिए अपने दरवाजे खोल रहा है:
जैसा कि चार्ट में दर्शाया गया है, इस QSR की शुरुआत केवल आठ योग्य EB-5 नौकरियों के साथ होगी, लेकिन दूसरी तिमाही तक 10 ऐसे लोगों को और साल के अंत तक कुल 16 को रोजगार देने की उम्मीद है। इस स्टार्टअप चरण के दौरान, लगभग एक-तिहाई नौकरियां अंशकालिक पद होंगी, जिससे रेस्तरां को लचीलापन और कुछ ओवरहेड राहत मिलेगी, बिना एक उपयुक्त EB-5 निवेश वाहन के रूप में इसकी स्थिति से समझौता किए। मौसमीता रेस्तरां और आतिथ्य व्यवसायों के लिए एक सामान्य चिंता का विषय है, लेकिन EB-5 निवेशकों के पास कर्मचारियों के स्तर को औसत करने की विलासिता नहीं है; यह साल के अंत का कुल योग है जो मायने रखता है। महत्वपूर्ण रूप से, 2020 (वर्ष 2) में, यह अनुमान एक बढ़ते व्यवसाय को दिखाना जारी रखता है जहां नई पूर्णकालिक योग्यता वाली नौकरियां इस सीमा से काफी ऊपर रहती हैं
महत्वपूर्ण प्रथम वर्ष
स्टाफिंग योजना में यह स्थिरता निवेशक की याचिका के लिए निर्णय और समीक्षा समयसीमा के कारण आवश्यक है। विशेष रूप से, एक निवेशक को I-2.5 फाइलिंग के अनुमोदन के 526 वर्षों के भीतर USCIS दिशानिर्देश को पूरा करना चाहिए, यह साबित करते हुए कि सभी 10 पद मौजूद हैं, या उचित समय सीमा के भीतर मौजूद होने की उम्मीद की जा सकती है, ताकि स्थायी निवास में बाधा डालने वाली स्थितियों को हटाया जा सके। साक्ष्य के लिए अनुरोध (RFE) या अस्वीकार करने के इरादे की सूचना (NOID) को ट्रिगर करने के जोखिम के बजाय, अधिकांश प्रत्यक्ष निवेशक रूढ़िवादी रूप से अनुमानों को मॉडलिंग करने के बारे में पारंपरिक ज्ञान से बचते हैं ताकि यह उजागर किया जा सके कि उनका व्यवसाय कार्यक्रम की आवश्यकताओं और हो मामले के निर्देशों को कितनी पूरी तरह से पूरा करेगा।
लेकिन अगर I-829 न्यायनिर्णयन के दौरान जिस तरह से रोजगार सृजन की कल्पना की गई थी, वह वास्तविकता से काफी कम है, तो अत्यधिक आक्रामक स्टाफिंग योजना अपने आप में एक दायित्व हो सकती है। अक्सर, एक "कुशन" में मॉडलिंग - उदाहरण के लिए, वर्ष 12 में 14 के बजाय 3 या 10 योग्य नौकरियों का - एक सामान्य दृष्टिकोण है जो बाजार की स्थितियों और व्यावसायिक प्रदर्शन में कुछ प्राकृतिक उतार-चढ़ाव की अनुमति देता है, बिना अधिक वादे या कम प्रदर्शन किए। यहाँ जाँचे जा रहे रेस्तरां के मामले में, अगर परियोजना स्थल उच्च बेरोज़गारी से पीड़ित एक निर्दिष्ट टीईए के भीतर होता, तो यह वास्तव में वर्ष 500,000 और उसके बाद व्यवसाय योजना में रिपोर्ट की गई योग्य 20+ व्यक्ति की संख्या के आधार पर दो अलग-अलग $2 निवेशक याचिकाओं का समर्थन कर सकता था।
अन्य बातें
अनुपालन के दृष्टिकोण से इन नौकरियों के बारे में और क्या मायने रखता है? EB-5 नौकरियों के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए, वीज़ा आवेदक द्वारा सृजित किए जाने वाले प्रत्येक पद को पूर्णकालिक (न्यूनतम 35 घंटे प्रति सप्ताह) और पेरोल पर होना चाहिए, कम से कम न्यूनतम वेतन (राज्य या संघीय, जो भी अधिक हो) और कंपनी द्वारा जारी किया गया फ़ॉर्म W-2 प्राप्त करना चाहिए। दो या अधिक कर्मचारी एक पूर्णकालिक नौकरी साझा कर सकते हैं, लेकिन उन्हें अभी भी स्थायी कर्मचारी होना चाहिए जो व्यवस्था के लिए सहमति देते हैं और किसी एक कर्मचारी को दिए जाने वाले किसी भी लाभ को विभाजित करते हैं। इसके अतिरिक्त, योजना में EB-5 नौकरियों के रूप में उल्लिखित सभी पदों पर ऐसे लोगों का कब्जा होना चाहिए जो वैध फ़ॉर्म I-9 के साथ अमेरिका में काम करने के योग्य हों और देश में अयोग्य वीज़ा (प्रकार L, H, या O सहित) पर न हों। 1099 ठेकेदार या आउटसोर्स/अस्थायी श्रम कुल कर्मचारियों की संख्या में नहीं गिने जा सकते।
स्पष्ट रूप से कहें तो, EB-5 फंड द्वारा समर्थित व्यवसाय सैद्धांतिक रूप से एक गैर-आप्रवासी वीज़ा धारक, केवल सोमवार को काम करने वाले एक सहायक और यहां तक कि निवेशक के अपने पति या पत्नी और बच्चे को भी नियुक्त कर सकता है - लेकिन इनमें से कोई भी व्यक्ति EB-5 उद्देश्यों के लिए व्यवसाय योजना में निर्धारित रोजगार सृजन मीट्रिक को बढ़ावा नहीं दे सकता है। ऐसा कहा जाता है कि, EB-5 के लिए योग्य अमेरिकी कर्मचारियों में आम तौर पर शरण या शरणार्थी का दर्जा प्राप्त लोग, साथ ही I-551 कार्ड रखने वाले कोई भी वैध स्थायी निवासी (LPR) शामिल हो सकते हैं। आम तौर पर, हालांकि, यह सरल चीजें हैं जो एक पूर्ण कार्मिक योजना सुनिश्चित करने में मदद करेंगी: यदि आपकी कंपनी उत्तर देने वाली सेवा को काम पर रखती है, तो यह एक परिचालन व्यय है; यदि आप $9 प्रति घंटे पर सुबह 5 बजे से शाम 12 बजे तक रिसेप्शनिस्ट को बुलाते हैं, तो आप एक नौकरी पैदा कर रहे हैं। पद चाहे जो भी हो, अपने अभिलेखों के प्रति सावधान रहें: योग्य कर्मचारियों की वैध स्थिति का दस्तावेजीकरण करना प्रत्यक्ष निवेश के साथ एक अतिरिक्त बोझ है, और आपके पास वर्तमान I-9 कागजी कार्रवाई, वार्षिक W-4s, और लेखा परीक्षित पेरोल रिपोर्ट होना महत्वपूर्ण है।
सतह पर, एक बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय केंद्र परियोजना के लिए रोजगार सृजन की गणना करना कठिन लगता है, जो प्रत्यक्ष निवेश मामले के लिए 10 योग्य नौकरियों के मॉडलिंग के लिए एक "सरल" प्रो फॉर्मा बनाने की तुलना में अप्रत्यक्ष और प्रेरित श्रम को जोड़ता है। लेकिन एक प्रत्यक्ष निवेश याचिकाकर्ता जो संयुक्त राज्य में अपने व्यवसाय को सक्रिय रूप से प्रबंधित करना चाहता है, उसके पास वास्तव में कठिन कार्य है। प्रत्यक्ष निवेश के साथ, यह हमेशा स्पष्ट नहीं होता है कि एक व्यवसाय मॉडल को कम से कम EB-5 कार्यक्रम द्वारा अनिवार्य नौकरियों की न्यूनतम संख्या की आवश्यकता होगी। इस प्रकार, कई ग्रीन कार्ड चाहने वालों को पता चलता है कि 10 साल के भीतर योग्य 2.5-व्यक्ति रोस्टर तक पहुँचने के लिए बिना किसी जोखिम के सावधानीपूर्वक योजना, निष्पादन और थोड़ी रचनात्मकता की आवश्यकता होती है। सौभाग्य से संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, यह दृष्टिकोण बार-बार प्रभावी साबित हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप स्थायी नौकरियों के वास्तविक निर्माताओं के लिए I-526 और I-829 अनुमोदन हुए हैं: वे व्यावहारिक निवेशक जो नागरिकता के लिए अपने मार्ग के रूप में प्रत्यक्ष निवेश का विकल्प चुनते हैं।
विलियम डीन
विलियम डीन मास्टरप्लान्स में इमिग्रेशन के उपाध्यक्ष हैं, जो 2002 में स्थापित एक प्रमुख व्यवसाय योजना लेखन कंपनी है। वे वकीलों के साथ नेटवर्किंग करने और याचिकाओं और RFE की समीक्षा करने में माहिर हैं, ताकि EB-5, L-1 और E-टाइप वीज़ा चाहने वालों को USCIS और कांसुलर निर्णायकों से मंजूरी मिल सके। डीन ने पहली बार EB-5 का सामना 2008 में किया था, जब उन्होंने साउथ फ्लोरिडा में एक नया क्षेत्रीय केंद्र शुरू करने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली व्यवसाय योजना लिखी थी। वे एक पुरस्कार विजेता लेखक और बाजार अनुसंधान अधिकारी हैं, जिन्होंने 2005 से लेकर अब तक सैकड़ों व्यवसाय योजनाओं को व्यक्तिगत रूप से लिखा है। डीन पहले लॉ फर्म स्टोल रिव्स में केस असिस्टेंट थे, और ब्राउन यूनिवर्सिटी से मैग्ना कम लाउड ग्रेजुएट हैं।
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