EB-5 निवेशक उचित परिश्रम

मार्क इवेनर द्वारा

उचित परिश्रम क्या है और यह EB-5 आप्रवासन के लिए क्यों महत्वपूर्ण है? 

उचित परिश्रम वह सावधानी और शोध है जो किसी व्यक्ति को किसी अन्य पक्ष के साथ समझौता या लेन-देन करने से पहले करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे एक अच्छा निवेश कर रहे हैं। इसका उद्देश्य अनावश्यक नुकसान से बचना है जो कि आँख मूंदकर या गलत जानकारी के बिना लेन-देन करने पर हो सकता है। व्यापार जगत में, यह एक विवेकपूर्ण निवेशक बनने और दीर्घकालिक वित्तीय स्वास्थ्य सुनिश्चित करने का पहला कदम है। 

ईबी-5 निवेशकों की पृष्ठभूमि पेशेवर क्षेत्रों और उद्योगों में फैली हुई है। रियल एस्टेट डेवलपर्स से लेकर बैंकर्स, अधिकारियों से लेकर डॉक्टरों तक, ईबी-5 निवेशक आमतौर पर अपने संबंधित क्षेत्रों में उचित परिश्रम करने के लिए अच्छी तरह से अभ्यस्त होते हैं। वास्तव में, उचित परिश्रम एक बड़ा कारण है कि प्रत्येक निवेशक ईबी-5 निवेश करने के लिए धन इकट्ठा करने में सक्षम है। हालाँकि, जब पहली बार ईबी-5 उचित परिश्रम करने का सामना करना पड़ता है, तो कई लोग खुद को अनिश्चित पाते हैं कि कहाँ से शुरू करें।  

ईबी-5 आव्रजन के लिए, तीन प्रकार की उचित तत्परता है: ईबी-5 परियोजना पर निवेशक की उचित तत्परता; निवेशक की आव्रजन संबंधी उचित तत्परता, या स्वीकृत और अस्वीकृत आवेदनों के संबंध में क्षेत्रीय केंद्र का प्रदर्शन कैसा रहा है, इस बारे में प्रश्न; और स्वयं क्षेत्रीय केंद्र के बारे में निवेशक की उचित तत्परता। 

संक्षेप में, पहला परिश्रम-परक मुद्दा परियोजना के बारे में है, दूसरा आव्रजन परिणामों के बारे में है, तथा तीसरा क्षेत्रीय केंद्र के बारे में है। 

निवेशकों के लिए उचित परिश्रम इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

उचित परिश्रम इतना महत्वपूर्ण इसलिए है क्योंकि निवेशकों को अपने निवेश के बारे में दो मुख्य बातों पर विचार करना होता है। सबसे पहले, वे यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि उनके द्वारा चुनी गई परियोजना अंततः उन्हें स्थायी ग्रीन कार्ड प्राप्त करवाएगी। दूसरे, वे यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि उन्हें अपना पैसा वापस मिल जाएगा।

EB-5 कार्यक्रम के पीछे प्रेरक शक्ति विदेशी निवेशकों की न केवल अमेरिका आने की इच्छा है, बल्कि एक स्थायी निवासी के रूप में आप्रवासन करने की भी इच्छा है। EB-5 के माध्यम से स्थायी ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के दो चरण हैं। पहला चरण प्रारंभिक याचिका (फ़ॉर्म I-526) है, जहाँ निवेशक दिखाता है कि उसने निवेश किया है और दो साल की सशर्त ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के लिए अपने धन के स्रोत को साबित करता है। दो साल की अवधि के अंत में, वे शर्तों को हटाने के लिए आवेदन करते हैं (फ़ॉर्म I-829)। स्थायी ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के लिए पूरी प्रक्रिया में पाँच से छह साल लगते हैं, और अगर निवेशक वीजा प्रतिगमन मुद्दों के कारण चीन से है तो इससे भी अधिक समय लगता है (लगभग 10 साल)। इसका मतलब है कि उन्हें इस बात से आश्वस्त होना चाहिए कि परियोजना लगभग 10 वर्षों तक व्यवहार्य और लंबे समय तक चलने वाली होगी। यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त परिश्रम करना महत्वपूर्ण है कि वे इतनी लंबी समय सीमा वाली परियोजना चुन रहे हैं। 

दूसरा और लगभग उतना ही महत्वपूर्ण, कोई भी निवेशक अपना ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के लिए $500,000 की पूरी निवेश राशि और औसतन $50,000 का प्रशासनिक शुल्क नहीं खोना चाहता। बाजार में इतने सारे प्रोजेक्ट होने के कारण, निवेशक यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि वे ऐसा निवेश चुनें जिसमें यह सुनिश्चित करने का सबसे अच्छा मौका हो कि उन्हें अपना पैसा वापस मिले। यह एक और महत्वपूर्ण कारण है कि किसी प्रोजेक्ट और क्षेत्रीय केंद्र की पहले से जाँच करना क्यों महत्वपूर्ण है।   

जब आव्रजन संबंधी मुद्दों पर उचित जांच-पड़ताल की बात आती है तो किसी को क्या कदम उठाने चाहिए?

जब आप्रवास के लिए उचित परिश्रम की बात आती है, तो सबसे पहले क्षेत्रीय केंद्र को देखना चाहिए। निवेशक यह देखेगा कि क्षेत्रीय केंद्र को USCIS द्वारा कब मंजूरी दी गई है, वे कितने समय से व्यवसाय में हैं, उनके पास कितने I-526 अनुमोदन हैं, यदि कोई हैं, और यदि कोई अस्वीकृति है। यदि अस्वीकृति है, तो उन्हें अस्वीकृति के पीछे के कारणों को जानना चाहिए, क्या उन अस्वीकृत मामलों को संघीय न्यायालय में ले जाया गया और परिणाम क्या रहे, और कितने सशर्त ग्रीन कार्ड स्वीकृत हुए।    

क्षेत्रीय केंद्र कितने समय से व्यवसाय में है, यह भी प्रासंगिक है क्योंकि निवेशक और क्षेत्रीय केंद्र पूरे पाँच से छह साल की प्रक्रिया के दौरान एक साथ बंधे होते हैं। क्षेत्रीय केंद्र की दीर्घायु इस बात का सबूत हो सकती है कि उन्हें पता है कि परियोजना में निवेश को बनाए रखने, नौकरियाँ पैदा करने और निवेशक को स्थायी ग्रीन कार्ड मिलने तक नौकरियाँ बनाए रखने के लिए क्या करना होगा। 

अन्य परियोजनाओं में पहले से स्वीकृत I-526 याचिकाओं वाला क्षेत्रीय केंद्र भविष्य की सफलता का निश्चित पूर्वानुमान नहीं है। हालाँकि, एक सकारात्मक ट्रैक रिकॉर्ड एक अच्छी शुरुआत है और अच्छी प्रतिष्ठा वाले क्षेत्रीय केंद्रों का यह सुनिश्चित करने में निहित स्वार्थ है कि प्रतिष्ठा बेदाग रहे।

दूसरी ओर, पिछली I-526 याचिकाओं का अस्वीकार होना भी भविष्य की सफलता का निर्णायक भविष्यवक्ता नहीं हो सकता है। किसी परियोजना के भीतर पिछली I-526 अस्वीकृतियों के कारण को देखना चाहिए। यह फंड के स्रोत का मुद्दा हो सकता है या निवेशक को पहले कोई दोषसिद्धि हो सकती है जिसका उन्होंने कभी खुलासा नहीं किया - दोनों का क्षेत्रीय केंद्र से कोई लेना-देना नहीं है। यदि अस्वीकृति किसी परियोजना के मुद्दे के कारण थी, तो किसी को अस्वीकृति का कारण बनने वाली परिस्थितियों पर बारीकी से विचार करना चाहिए, क्या क्षेत्रीय केंद्र ने मामलों को संघीय न्यायालय में ले जाया और क्या वे अंततः सफल हुए।  

क्षेत्रीय केंद्र परियोजना को मंजूरी मिली है या नहीं, इसका निवेशक के लिए समय-सीमा पर असर पड़ता है। यदि क्षेत्रीय केंद्र परियोजना को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है, तो इससे निवेशक के I-526 पर निर्णय लेने में देरी हो सकती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि USCIS को पहले I-526 पर क्षेत्रीय केंद्र परियोजना पर निर्णय लेना होगा, जिसकी वे समीक्षा करेंगे। वर्तमान औसत निर्णय समय 15-डेढ़ महीने है। I-526 आवेदनों पर पूरी तरह से निर्णय लेने में दो साल से अधिक का समय लग सकता है।

एक और बात जिस पर निवेशक को गौर करने की ज़रूरत है, वह यह है कि परियोजना में अन्य निवेशकों की तुलना में वह कहाँ है। यदि वे परियोजना में अंतिम निवेशकों में से एक हैं, तो उन्हें जोखिम है कि उनकी 10-नौकरी की आवश्यकता को पूरा करने के लिए पर्याप्त नौकरियाँ नहीं बची हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि नौकरियों को आम तौर पर निवेशकों द्वारा अपना I-829 दाखिल करने के क्रम में आवंटित किया जाता है, शुरुआत में कोई अन्य नौकरी आवंटन समझौता नहीं होता है। जहाँ कोई अन्य नौकरी आवंटन समझौता नहीं है, अगर किसी परियोजना में 100 निवेशक हैं, और निवेशक अंतिम निवेशकों में से एक है, तो USCIS को संतुष्ट होना चाहिए कि I-1,000 के निर्णय के समय तक परियोजना ने 829 नौकरियाँ पैदा की हैं। अगर उस समय तक केवल 900 नौकरियाँ हैं, तो निवेशक का भाग्य खराब हो सकता है। निवेशक द्वारा निवेश करने से पहले नौकरी रिपोर्ट का गहन विश्लेषण करके इस जोखिम को कम किया जा सकता है। एक मजबूत नौकरी रिपोर्ट जो नौकरी सृजन में एक अच्छा "कुशन" दिखाती है, एक बफर के रूप में काम कर सकती है यदि परियोजना को कुछ आकस्मिकताओं का सामना करना पड़ता है जो कुल नौकरी सृजन को कम करती हैं।

कई विदेशी निवेशकों के लिए वित्तीय सावधानी बरतने में सहायता के लिए पेशेवर EB-5 वित्तीय सलाहकार के माध्यम से जाना सबसे अच्छा होगा। ये पेशेवर निवेशक को परियोजना से धोखाधड़ी, वित्तीय गलत बयानी, लेखा अनियमितताओं या किसी अन्य वित्तीय कदाचार का पता लगाने में मदद करेंगे। चूंकि आव्रजन वकील आमतौर पर विदेशी निवेशकों के साथ मुख्य संपर्क होते हैं, इसलिए वे आमतौर पर वित्तीय सलाह के लिए वकीलों की ओर देखते हैं। हालाँकि, वकील आमतौर पर लाइसेंस प्राप्त वित्तीय सलाहकार नहीं होते हैं और उन्हें निवेशकों को वित्तीय सलाह देने की अनुमति नहीं होती है। 

क्या व्यवसाय के लिए सामान्य ज्ञान ही पर्याप्त है?

कुछ क्लाइंट को लगता है कि चूँकि उनके पास व्यवसायिक सामान्य ज्ञान है, इसलिए वे अपने निर्णय स्वयं लेने में सक्षम हैं। वास्तव में, एक वित्तीय पेशेवर को नियुक्त करने की लागत, जो उनके EB-4,000 निवेश, प्रशासनिक शुल्क और वकील की फीस के अलावा $8,000-$5 तक होती है, निवेशक को और अधिक अतिरिक्त सेवाओं के लिए भुगतान करने से बचने के लिए प्रेरित करती है। हालाँकि, EB-5 पेशकश दस्तावेज व्यापक हैं, कभी-कभी जटिल नौकरी निर्माण, वित्तीय अनुमान और आर्थिक मॉडल को कवर करते हुए कई सौ पृष्ठों तक चलते हैं। इस मामले का तथ्य यह है कि बहुत कम लोग EB-5 पेशकश दस्तावेजों को पूरी तरह से समझने के लिए सुसज्जित हैं। व्यवसाय में सामान्य ज्ञान पर्याप्त नहीं है। यह सुनिश्चित करने का सबसे अच्छा तरीका है कि वे सही परियोजना में शामिल हो रहे हैं, पेशेवर वित्तीय परिश्रम सहायता है। 

क्षेत्रीय केंद्र में निवेश करने पर विचार करते समय निवेशकों को किन प्रश्नों का उत्तर देना चाहिए?

निवेशक अनेक प्रश्नों के उत्तर जानना चाहेगा, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं, परंतु इन्हीं तक सीमित नहीं हैं: क्या क्षेत्रीय केंद्र को उस विशिष्ट गतिविधि और भूगोल के लिए स्वीकृति दी गई है जिसमें वह काम करना चाहता है; क्या परियोजना चालू वर्ष के लिए लक्षित रोजगार क्षेत्र (टीईए) में स्थित है; क्या क्षेत्रीय केंद्र की परियोजना में वित्तीय हिस्सेदारी है; और बाहर निकलने की रणनीति क्या है। 

क्षेत्रीय केंद्रों को विशेष भौगोलिक क्षेत्रों और उद्योगों के लिए नामित किया जाता है। निवेशकों को यह पुष्टि करनी होगी कि उनकी निवेश परियोजना क्षेत्रीय केंद्र के स्वीकृत क्षेत्र में आती है। यदि ऐसा नहीं है, तो क्षेत्रीय केंद्र को यह सुनिश्चित करने के लिए आव्रजन के साथ संशोधन दायर करना होगा कि परियोजना क्षेत्रीय केंद्र के दायरे में आ सकती है।

टीईए के लिए, कई क्षेत्रीय केंद्र एक पत्र प्रदान करेंगे जो यह साबित करेगा कि परियोजना उच्च बेरोजगारी वाले क्षेत्र में स्थित है, इस प्रकार यह $500,000 की कम निवेश राशि के लिए योग्य है। हालाँकि, इन्हें हर साल नवीनीकृत किया जाना चाहिए क्योंकि वे सबसे वर्तमान बेरोजगारी के आंकड़ों पर आधारित हैं। निवेशकों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि पत्र में सबसे अद्यतित डेटा का उपयोग किया गया हो।

कई निवेशक यह भी सुनिश्चित करना चाहते हैं कि क्षेत्रीय केंद्र का कुछ "खेल में हाथ" हो, जिसका अर्थ है कि परियोजना में उनकी कुछ वित्तीय हिस्सेदारी है। यह आमतौर पर इस बात का सबूत है कि परियोजना को सफल बनाने के लिए उनके पास उचित प्रोत्साहन है। 

सभी EB-5 निवेशों को I-829 स्वीकृत होने तक बनाए रखना चाहिए। इसलिए, वे अपने निवेश के बाद लगभग छह वर्षों तक अपने मूल निवेश का वितरण प्राप्त नहीं कर सकते (हालाँकि वे लाभ प्राप्त कर सकते हैं)। इसके अलावा, एक परियोजना जो निवेशकों के पैसे को I-829 अनुमोदन के बाद अनावश्यक रूप से रोके रखती है, या जो स्पष्ट रूप से यह नहीं बताती है कि निवेशक को अपना पैसा वापस कैसे मिलेगा, चिंताजनक होना चाहिए।   

वकीलों को क्षेत्रीय केंद्र के साथ कितनी निकटता से काम करना चाहिए?

क्षेत्रीय केंद्र के साथ इमिग्रेशन वकील की भागीदारी निवेशक द्वारा अपना निवेश निर्णय लेने के बाद शुरू होती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि इमिग्रेशन वकील लगभग कभी भी पंजीकृत ब्रोकर डीलर नहीं होता है और इस प्रकार निवेश सलाह नहीं दे सकता है। एक बार जब निवेशक ने अपना निवेश चयन कर लिया है, तो वकील को निवेश किए जाने का दस्तावेजी प्रमाण प्राप्त करने के लिए क्षेत्रीय केंद्र के साथ समन्वय करने की आवश्यकता होती है। यह निष्पादित परियोजना दस्तावेज, बैंक स्टेटमेंट, वायर एडवाइस स्लिप आदि प्राप्त करके किया जाता है। इमिग्रेशन वकील यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे इमिग्रेशन विनियमों के अनुपालन में हैं, परियोजना की पेशकश करने वाले दस्तावेजों की अपनी खुद की इमिग्रेशन ड्यू डिलिजेंस भी करते हैं। यह सब पूरा होने के बाद, निवेशक के फंड के स्रोत के दस्तावेज के साथ I-526 दाखिल किया जाता है।

आगे चलकर, जब I-829 दाखिल करने का समय आता है, तो आव्रजन वकील क्षेत्रीय केंद्र के साथ मिलकर काम करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नौकरियों का सृजन हो गया है और पूरी प्रक्रिया के दौरान निवेश बरकरार रहा है। 

मार्क इवेनर

मार्क इवेनर ने पिछले 35 वर्षों से आव्रजन कानून पर ध्यान केंद्रित किया है, और वे इवेनर एंड फुलमर के संस्थापक भागीदार हैं, जो एक वैश्विक आव्रजन कानून फर्म है जो सभी व्यवसाय-संबंधित आव्रजन मामलों में सहायता करती है। वे एलायंस ऑफ़ बिज़नेस एंड इमिग्रेशन लॉयर्स के संस्थापक भी हैं, साथ ही नेशनल कंसोर्टियम ऑफ़ इमिग्रेशन लॉ फ़र्म्स के भी संस्थापक हैं, और सिटीवेल्थ मैगज़ीन द्वारा शीर्ष 100 वेल्थ सलाहकारों और प्रबंधकों में नामित होने वाले एकमात्र इमिग्रेशन वकील हैं।

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