रॉबर्ट सी. डिवाइन द्वारा
यह शर्म की बात है कि क्षेत्रीय केंद्र पहलू का समर्थन करने वाला कानून EB-5 वीज़ा कार्यक्रम यह समस्या अस्थायी है और इसे तुरंत ठीक करने की आवश्यकता है।
ईबी-5 के लिए मूल कानून स्थायी है, लेकिन यह निवेशक को केवल व्यवसाय के परिचालन कार्यों का श्रेय देता है, और निवेशक को उसी व्यवसाय या उसकी 100% मूल कंपनी में आवश्यक पूंजी लगानी चाहिए। 1992 में, कांग्रेस ने एक फंडिंग बिल में 5-वर्षीय "पायलट प्रोग्राम" शामिल किया, जिसमें यूएससीआईएस को निवेशों के पूलिंग को बढ़ावा देने और प्रायोजित परियोजनाओं में निवेशकों को उचित आर्थिक तरीकों के माध्यम से अप्रत्यक्ष नौकरी सृजन की अनुमति देने के लिए क्षेत्रीय केंद्रों को नामित करना था, और यूएससीआईएस ने उन प्रायोजित निवेशों को एक "नए वाणिज्यिक उद्यम" (एनसीई) के माध्यम से आने की अनुमति दी है जो "नौकरी सृजन उद्यम" (जेसीई) से अलग है जो अंततः पूंजी का उपयोग करता है। तब से, कांग्रेस ने क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम को 32 बार बढ़ाया है, लगभग हमेशा वार्षिक या अंतरिम फंडिंग बिल के हिस्से के रूप में, ईबी-5 निवेश कार्यक्रम का उपयोग किया है। वर्तमान समाप्ति तिथि 30 जून, 2021 है, और पहली बार यह तिथि सामान्य वित्त पोषण चक्र से अलग है, जिसका अर्थ है कि नवीनीकरण कानून को अपने आप पारित करने की आवश्यकता है या किसी अन्य विधायी साधन का हिस्सा होना चाहिए, जो प्रयास को और अधिक चुनौतीपूर्ण और चिंताजनक बनाता है।
यदि EB-5 कार्यक्रम को पुनः अधिकृत नहीं किया गया तो क्या होगा?
चौंकाने वाली सच्चाई यह है कि नवीनीकरण के बिना कार्यक्रम की समाप्ति से प्रत्येक व्यक्ति की आव्रजन प्रक्रिया अमान्य हो जाएगी। क्षेत्रीय केंद्र निवेशक जो पहले से ही अमेरिका में सशर्त स्थायी निवासी के रूप में प्रवेश नहीं कर पाया है, भले ही उन्होंने पहले से ही अपना I-526 दाखिल कर दिया हो या उनके पास स्वीकृत I-526 हो और वे वीज़ा नंबर या प्रोसेसिंग का इंतज़ार कर रहे हों। इससे 100,000 से ज़्यादा निवेशक प्रभावित होंगे जिन्होंने पहले ही किसी प्रोजेक्ट में अपनी पूंजी लगा दी है और जो सभी इमिग्रेशन लाभों को खोते हुए निवेश में फंस सकते हैं। निवेशक परियोजना के केवल प्रत्यक्ष परिचालन कार्यों (यदि कोई होगा) को गिनने की कोशिश करने के लिए "गियर बदलने" में सक्षम नहीं होंगे यदि उन्होंने JCE (बेहद विशिष्ट) से अलग NCE के माध्यम से निवेश किया है।
यूएससीआईएस संभवतः इसे आयोजित करेगा I-526 याचिकाएँ कई महीनों तक स्थगित रहने के कारण पूर्वव्यापी विधायी समाधान की प्रतीक्षा में, लेकिन अंततः यदि वह समाधान नहीं आया, तो USCIS सभी लंबित I-526 याचिकाओं को अस्वीकार कर देगा और उन सभी निवेशकों के लिए सभी I-526 अनुमोदन रद्द कर देगा, जिन्हें पहले से ही सशर्त स्थायी निवास में प्रवेश नहीं मिला है। प्रभावित निवेशक इसके लिए आवेदन कर सकते हैं यूएससीआईएस के खिलाफ मुकदमा तर्क देते हुए कहा कि कानून की समाप्ति केवल भावी होनी चाहिए, लेकिन यह एक कठिन लड़ाई होगी। जो निवेशक पहले से ही सशर्त निवासियों के रूप में भर्ती हैं, उन पर इसका कोई असर नहीं होगा और वे फाइल करने में सक्षम होंगे I-829 याचिकाएँ शर्तों को हटाने के लिए.
ईबी-5 कार्यक्रम की समाप्ति की संभावना नहीं
यह देखते हुए कि कितना ईबी-5 निवेशों से पूरे अमेरिका में क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं को लाभ हुआ हैऐसा लगता है कि कांग्रेस क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम को समाप्त होने नहीं देगी, लेकिन अगले नवीनीकरण में कांग्रेस को उस चिंता को दूर करना चाहिए जिसका सामना निवेशकों को कार्यक्रम में निवेश करने पर विचार करते समय करना पड़ता है: "क्या कांग्रेस इस कार्यक्रम को 3 साल तक नवीनीकृत करती रहेगी, जो USCIS को मेरे I-526 पर निर्णय लेने में लग सकता है, और फिर 10 या उससे अधिक वर्षों तक, अगर मैं मुख्य भूमि चीन में पैदा हुआ था तो मुझे वीजा नंबर के लिए इंतजार करना पड़ सकता है?" कांग्रेस को कम से कम यह प्रावधान करना चाहिए कि जब निवेशक फॉर्म I-526 दाखिल करता है, उस समय प्रभावी क्षेत्रीय केंद्र कानून उस पूरे इंतजार के दौरान लागू रहेगा, जब तक कि निवेशक फॉर्म I-829 के निर्णय के माध्यम से स्थायी निवास की शर्तों को हटा नहीं देता।
संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसा देश है जिसके कानून उचित अपेक्षाओं की रक्षा के लिए बनाए गए हैं। इस देश को लोगों को निवेश करने के लिए प्रोत्साहित नहीं करना चाहिए रोजगार के अवसर पैदा हमारे लिए, ऐसे निवेश का जोखिम उठाने वाले निवेशकों की उचित अपेक्षाओं की रक्षा किए बिना।
रॉबर्ट सी डिवाइन
रॉबर्ट सी. डिवाइन 650 शहरों में 20 से अधिक वकीलों की एक कानूनी फर्म, बेकर, डोनाल्डसन, बियरमैन, कैल्डवेल और बर्कोविट्ज़, पीसी के ग्लोबल इमिग्रेशन ग्रुप के अध्यक्ष हैं। डिवाइन ने यूएससीआईएस के मुख्य वकील और कार्यवाहक निदेशक के रूप में कार्य किया, अमेरिकी आव्रजन कानून पर 1,800 पेज के व्यावहारिक ग्रंथ के लेखक हैं, और ईबी -5 क्षेत्रीय केंद्रों के लिए एक संघ, आईआईयूएसए के उपाध्यक्ष के रूप में पांच साल तक सेवा की है।
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