लौरा फूटे रीफ द्वारा
ईबी-5 कार्यक्रम विदेशी राष्ट्रीय निवेशक-उद्यमियों और उनके योग्य आश्रितों को एक नए अमेरिकी वाणिज्यिक उद्यम, एक मौजूदा "संकटग्रस्त" अमेरिकी व्यवसाय, या एक विशेष रूप से नामित सार्वजनिक या निजी आर्थिक इकाई जिसे "क्षेत्रीय केंद्र" कहा जाता है, में निवेश और भागीदारी के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी रूप से रहने और काम करने का आकर्षक अवसर प्रदान करता है।
कांग्रेस ने 1990 में अप्रवासी निवेशक कार्यक्रम बनाया था, ताकि अमेरिकी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया जा सके और विदेशी निवेशकों को पूंजी निवेश के बदले में संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी निवास प्राप्त करने की अनुमति देकर नौकरियों का सृजन किया जा सके या बचाया जा सके। अप्रवासी निवेशक कार्यक्रम, जिसे EB-5 कार्यक्रम के रूप में भी जाना जाता है, भाग लेने वाले विदेशी नागरिकों के लिए प्रति वर्ष 10,000 ग्रीन कार्ड अलग रखता है। EB-5 वीजा के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए, एक विदेशी नागरिक को संयुक्त राज्य अमेरिका में कम से कम $1 मिलियन का निवेश करना चाहिए (या कम से कम $500,000 यदि वह ग्रामीण या उच्च बेरोजगारी वाले क्षेत्र में निवेश करता है) और यह प्रदर्शित करना चाहिए कि निवेश ने अमेरिकी श्रमिकों के लिए कम से कम 10 नौकरियों का सृजन किया या बचाया। EB-5 कार्यक्रम की देखरेख अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं द्वारा की जाती है।
1993 में, कांग्रेस ने अप्रवासी निवेशक पायलट कार्यक्रम या क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम बनाकर EB-5 कार्यक्रम का विस्तार किया, जो विदेशी निवेशकों को नामित क्षेत्रीय केंद्रों के माध्यम से अन्य निवेशकों के साथ अपने निवेश को पूल करने की अनुमति देता है। कार्यक्रम को इसकी शुरुआत से ही लगातार पुनः अधिकृत किया गया है, और 2012 में, कार्यक्रम को स्थायी बनाने के लिए एक गंभीर द्विदलीय प्रयास किया गया था क्योंकि यह 30 सितंबर, 2012 को समाप्त होने वाला था। जैसे-जैसे समय सीमा करीब आती गई, कांग्रेस ने पारित किया और राष्ट्रपति ओबामा ने कानून एस. 3245 पर हस्ताक्षर किए, जिससे EB-5 क्षेत्रीय केंद्र पायलट कार्यक्रम को अतिरिक्त तीन साल की अवधि (30 सितंबर, 2015 तक) के लिए बढ़ा दिया गया।
ईबी-5 क्षेत्रीय केंद्र के कई इच्छुक प्रतिभागियों और क्षेत्रीय केंद्र परियोजनाओं में पहले से ही शामिल लोगों की निगाहें एक बार फिर कांग्रेस की ओर लगी हैं कि क्या पायलट कार्यक्रम की 30 सितम्बर, 2015 की समाप्ति तिथि को कार्यक्रम को स्थायी रूप से पुनः प्राधिकृत करने के प्रस्ताव के साथ पूरा किया जाएगा।
व्यापक आव्रजन सुधार (सीआईआर) विधेयक तैयार करने के प्रयास - टूटी हुई अमेरिकी आव्रजन प्रणाली को सुधारने के लिए - जनवरी 2013 में फिर से शुरू हुए। इस प्रयास में निस्संदेह ईबी-5 कार्यक्रम को बेहतर बनाने और विस्तारित करने के तरीके शामिल होंगे। राष्ट्रपति ओबामा ने स्थायी प्राधिकरण और क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम के विस्तार का आह्वान करके आव्रजन सुधार के लिए अपनी रूपरेखा में ईबी-5 सुधार को शामिल किया। आव्रजन सुधार पर काम कर रहे आठ सीनेटरों के समूह ने यह भी स्पष्ट कर दिया है कि मौजूदा कानूनी आव्रजन प्रणाली में सुधार उनके व्यापक आव्रजन सुधार पैकेज में शामिल किए जाने वाली सर्वोच्च प्राथमिकता है।
सीआईआर के लिए प्रयास ईबी-5 कार्यक्रम के सार और प्रशासन के साथ-साथ क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम में बदलाव और सुधार के अवसर प्रदान करता है। प्रस्तावित परिवर्तनों में से कुछ पर विचार किया जा रहा है:
- आप्रवासी वीज़ा कोटा: सभी आप्रवासी वीज़ा के लिए प्रति देश कोटा समाप्त करना। इससे विशेष रूप से चीनी वीज़ा श्रेणी में बैकलॉग की संभावना कम हो जाएगी, क्योंकि 2013 के वसंत में इसके अधिक आवेदन होने की उम्मीद है।
- आप्रवासी वीज़ा संख्या: EB-5 श्रेणी के लिए अतिरिक्त वीज़ा संख्या प्रदान करें और/या कुछ परिस्थितियों में आप्रवासी वीज़ा संख्या से छूट प्रदान करें।
- क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम को स्थायी बनाएं।
- कार्यक्रम प्रशासन में सुधार: इसमें एजेंसी की निगरानी की समीक्षा और कार्यक्रम को अधिक उपयोगकर्ता- और व्यवसाय-अनुकूल बनाने का प्रयास शामिल होगा।
- क्षेत्रीय केंद्र की परिभाषा में परिवर्तन: इससे कार्यक्रम के प्रतिभागियों को स्थानीय अर्थव्यवस्था के बजाय समग्र अमेरिकी अर्थव्यवस्था को लाभ दिखाकर कार्यक्रम की आवश्यकताओं को पूरा करने की अनुमति मिलेगी।
- लक्षित रोजगार और ग्रामीण क्षेत्रों की परिभाषा को संशोधित करके निवेश राशि को $500,000 से घटाकर $1,000,000 किया जाएगा।
कांग्रेस के लिए न केवल हमारी बेकार पड़ी अप्रवास प्रणाली में सुधार करने का समय आ गया है, बल्कि देश के लिए अप्रवासी निवेशकों के बहुमूल्य योगदान को मान्यता देने का भी समय आ गया है। EB-5 क्षेत्रीय केंद्र कार्यक्रम में परिवर्तन हमारे देश को लंबे समय से लंबित आर्थिक सुधार में और सहायता करेगा। उद्यमी निवेशक ऐसे निवेश करते हैं जो रोजगार पैदा करते हैं और नए व्यवसायों में पूंजी डालते हैं, जो सभी के लिए फायदेमंद है।
लौरा फूटे रीफ
लौरा फूटे रीफ वाशिंगटन, डीसी में लॉ फर्म ग्रीनबर्ग ट्रैउरिग, एलएलपी में ईबी-5 आव्रजन वकील हैं।
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