डैनियल स्को द्वारा
ऐसा अनुमान है कि अपनी शुरुआत से अब तक EB-5 कार्यक्रम ने अमेरिकी अर्थव्यवस्था में 6.8 बिलियन डॉलर से अधिक का निवेश किया है तथा क्षेत्रीय केंद्रों के माध्यम से 50,000 से अधिक अमेरिकी नौकरियां पैदा की हैं।[1] ईबी-5 कार्यक्रम एक ऐसा मार्ग है जिसके माध्यम से आप्रवासी निवेशक और उनके परिवार अमेरिकी नौकरियां सृजित करके संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी निवास प्राप्त कर सकते हैं।[2] यह आलेख ईबी-5 वीज़ा के माध्यम से अमेरिकी निवास प्राप्त करने के लिए तकनीकी आवश्यकताओं और आवेदन प्रक्रिया पर संक्षेप में चर्चा करता है।
तकनीकी आवश्यकताएँ
ईबी-5 कार्यक्रम की तीन केंद्रीय आवश्यकताएं हैं: (1) 500,000 डॉलर या 1 मिलियन डॉलर की पूंजी निवेश करना, (2) एक नया वाणिज्यिक उद्यम बनाना, और (3) अधिकृत श्रमिकों के लिए कम से कम 10 पूर्णकालिक नौकरियों का सृजन करना या बनाए रखना।[3]
सबसे पहले, निवेशकों को वैध स्रोत से प्राप्त पूंजी को रोजगार सृजन में लगाना चाहिए, जहां लाभ या हानि का जोखिम हो।[4] पूंजी की मात्रा इस बात पर निर्भर करती है कि निवेशक कहां निवेश करता है। लक्षित रोजगार क्षेत्रों में, पूंजी की आवश्यकता $500,000 है।[5] लक्षित रोजगार क्षेत्र हैं: (i) 20,000 से कम आबादी वाले ग्रामीण क्षेत्र, या (ii) उच्च बेरोजगारी वाले क्षेत्र जहां बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत का 150 प्रतिशत है।[6] अन्य क्षेत्रों के लिए पूंजी की आवश्यकता 1 मिलियन डॉलर है।[7] अधिकांश निवेश उच्च बेरोजगारी वाले महानगरीय क्षेत्रों में किए जाते हैं।[8]
दूसरा, पूंजी को एक नया वाणिज्यिक उद्यम बनाना होगा, [9] जिसका अर्थ है (i) एक मौलिक व्यवसाय का निर्माण करना, (ii) मौजूदा व्यवसाय का पुनर्गठन करना, (iii) मौजूदा व्यवसाय का विस्तार करना, या (iv) संकटग्रस्त व्यवसाय को बचाना।[10] इसके अतिरिक्त, निवेशकों को नए उद्यम के प्रबंधन में शामिल होना होगा; विशुद्ध रूप से निष्क्रिय निवेश ईबी-5 वीज़ा के लिए योग्य नहीं हैं।[11]
तीसरा, निवेशित पूंजी को 10 पूर्णकालिक नौकरियाँ सृजित करनी चाहिए या उन्हें बनाए रखना चाहिए। नौकरी सृजन को इस आधार पर अलग-अलग तरीके से मापा जाता है कि निवेशक किसी परियोजना में सीधे निवेश करते हैं या किसी क्षेत्रीय केंद्र में निवेश करते हैं। जो निवेशक किसी व्यवसाय में सीधे निवेश करते हैं, उनके लिए 10 पूर्णकालिक नौकरियाँ सीधे सृजित की जानी चाहिए, जिसका अर्थ है कि कम से कम 10 लोगों को नए बनाए गए व्यवसाय में नियोक्ता-कर्मचारी संबंध में काम मिलना चाहिए।[12] वैकल्पिक रूप से, निवेशक किसी क्षेत्रीय केंद्र में निवेश कर सकते हैं और (i) नव निर्मित व्यवसाय के सहायक उद्योगों में सृजित अप्रत्यक्ष नौकरियों और (ii) प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष कर्मचारी व्यय के माध्यम से सृजित प्रेरित नौकरियों का अनुमान लगाने के लिए उचित आर्थिक पद्धतियों का उपयोग कर सकते हैं।[13] सभी EB-90 निवेशकों में से 5 प्रतिशत से अधिक ने क्षेत्रीय केंद्रों के माध्यम से निवेश किया है, क्योंकि अप्रत्यक्ष नौकरियों का अनुमान लगाने से इस आवश्यकता में छूट मिल जाती है।[14]
आवेदन प्रक्रिया
अमेरिकी निवास प्राप्त करने के लिए, निवेशक को याचिका शुल्क और प्रारंभिक सहायक दस्तावेजों के साथ फॉर्म I-526 प्रस्तुत करना होता है, जो यह दर्शाता है कि उसने तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा कर लिया है।[15] एक बार स्वीकृति मिलने के बाद, निवेशक को सशर्त दो साल का ग्रीन कार्ड मिलता है। दो साल की सशर्त अवधि समाप्त होने से 829 दिन पहले, निवेशक फॉर्म I-XNUMX दाखिल करता है और शुल्क का भुगतान करता है; यदि USCIS याचिका स्वीकार कर लेता है, तो USCIS ग्रीन-कार्ड पर शर्तों को हटा देता है और निवेशक को स्थायी निवास प्रदान करता है।[16]
निष्कर्ष
इन आवश्यकताओं को सफलतापूर्वक सिद्ध करके, लगभग 29,000[17] निवेशकों ने क्षेत्रीय केंद्रों की परियोजनाओं के माध्यम से स्थायी निवास प्राप्त किया है और संयुक्त राज्य अमेरिका को व्यापक आर्थिक स्तर पर लाभान्वित किया है। [18] ऐसे समय में जब अमेरिकी सरकार भारी कर्ज और उच्च बेरोजगारी से जूझ रही है, ईबी-5 कार्यक्रम एक शक्तिशाली उपकरण है जिसका सरकार को लाभ उठाना और विस्तार करना जारी रखना चाहिए।
[1] डेविड के एट अल., ईबी-5 इमिग्रेशन प्रोग्राम के आर्थिक प्रभाव (2010-2011), एसोसिएशन टू इन्वेस्ट इन यूएसए, http://iiusablog.org/wp-content/uploads/2013/08/IIUSA-IMPLAN-AUBER-Economic-Impacts-of-EB-5-Immigration-Program_2010-2011_FINAL-David-Kay.pdf.
[2] 8 यू.एस.सी.§ 1153(बी)(5)।
[3] आईडी।
[4] 8 सीएफआर § 204.6(जे)।
[5] 8 यू.एस.सी. § 1153(बी)(5)(बी), एसमैं भी 8 सीएफआर § 204.6(ई), (एफ)
[6] आईडी।
[7] 8 यू.एस.सी. § 1153(बी)(5)(सी)।
[8] लॉ ऑफिस ऑफ रेचल एच. लेव की प्रबंध साझेदार एवं संस्थापक रेचल लेव के साथ टेलीफोन साक्षात्कार, eb5investors.com (4 दिसंबर, 2013)।
[9] 8 यू.एस.सी. § 1153(बी)(5)(ए)।
[10] 8 सीएफआर § 204.6(एच)
[11] 8 सीएफआर § 204.6(जे)(5)।
[12] एडजुडिकेटर फील्ड मैनुअल, अध्याय 22.4(ए)(2)(ए) देखें।
[13] देख आईडी।
[14] माइकल बी. सिचर, नोट: पम्पिंग अप अमेरिका: यूजिंग द EB-5 वीज़ा संघर्षरत अमेरिकी अर्थव्यवस्था में उद्यमशीलता स्टेरॉयड इंजेक्ट करेगा, 79 यूएमकेसी एल. रेव. 1007, 1008 (ग्रीष्म 2011)।
[15] 8 सीएफआर § 204.6(ए)
[16] 8 सीएफआर § 216.6(ए)
[17] के एट. एट अल., पूर्व, नोट 1.
[18] लॉ ऑफिस ऑफ रेचल एच. लेव की प्रबंध साझेदार एवं संस्थापक रेचल लेव के साथ टेलीफोन साक्षात्कार, eb5investors.com (4 दिसंबर, 2013)।
